村级公益性公墓对外经营，若违反相关规定，则可能构成违法，但不一定直接构成犯罪。以下从不同角度为您详细分析：
一、公益性公墓的性质与规定
公益性公墓，顾名思义，其主要目的是为当地居民提供公益性的殡葬服务，通常不允许对外经营或跨地域销售墓位。这一性质在各地的公墓管理办法中均有明确规定。例如，《辽宁省公墓管理办法》就明确规定，公益性公墓运营单位不得跨地域、超范围从事营销墓位等营利性活动。
二、对外经营可能构成的违法行为
违反公墓管理规定：
- 公益性公墓对外经营，首先违反了公墓管理的基本规定，即公益性公墓应服务于当地居民，不得对外营利。
- 此类行为可能面临民政部门的行政处罚，如罚款、责令改正等。从凌海市民政局的行政处罚公示中可以看到，对于跨地域销售墓位的公益性公墓，民政部门会依法进行处罚。
可能涉及的刑事犯罪：
- 虽然单纯的对外经营行为不一定直接构成犯罪，但如果在此过程中存在欺诈、非法集资、偷逃税款等违法行为，则可能触犯刑法，构成相应的犯罪。
- 例如，如果公益性公墓在对外经营过程中，以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相，骗取他人财物，则可能构成诈骗罪。
三、法律后果与建议
行政后果：
- 公益性公墓对外经营，一旦被民政部门发现，将面临行政处罚，包括罚款、责令改正、甚至吊销公墓运营资格等。
刑事后果：
- 如前所述，如果对外经营过程中存在其他违法行为，可能构成犯罪，面临刑事处罚。
建议：
- 公益性公墓应严格遵守相关规定，不得对外经营或跨地域销售墓位。
- 如果确实需要扩大服务范围或进行营利性活动，应依法申请变更为经营性公墓，并遵守相关法律法规。
- 对于已经存在的对外经营行为，应立即停止，并主动向民政部门报告，接受处理。
四、特殊情况说明
- 如果村级公益性公墓在对外经营过程中，完全遵循了市场规则，没有欺诈、非法集资等违法行为，且已经依法办理了相关手续（如变更为经营性公墓），则其经营行为可能是合法的。但这种情况较为特殊，且需要满足严格的法律条件。
总结来看，村级公益性公墓对外经营，若违反相关规定，则可能构成违法，面临行政处罚；若在此过程中存在其他违法行为，则可能构成犯罪，面临刑事处罚。因此，建议公益性公墓严格遵守相关规定，不得擅自对外经营。如果您在处理此类事务时遇到法律问题，可以直接向我咨询。