青苗补偿费应由用地单位支付给青苗的所有者。这是基于《中华人民共和国土地管理法实施条例》的明确规定，即地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。以下是对这一问题的详细分析：

一、青苗补偿费的支付主体

在土地征收过程中，用地单位是支付青苗补偿费的主体。这是因为用地单位因征地施工导致青苗被毁，根据法律规定，应当给予青苗所有者相应的补偿。这种补偿是对青苗所有者因征地而遭受的损失的一种弥补。

二、青苗补偿费的归属

青苗补偿费归青苗的所有者所有。这里的所有者指的是实际种植者或实际承包者。如果青苗被他人领取，青苗所有者有权通过诉讼要求返还。这一规定确保了青苗所有者的合法权益得到保护。

三、青苗补偿费的计算标准

青苗补偿费的计算标准通常参照一季农作物产值进行。具体来说：

1. 对于刚播种没多久的农作物，补偿金额大约占到一季作物产值的三分之一左右，主要用于弥补种子、肥料等成本。
2. 对于处在生长发育期间的农作物，最高的补偿金额可达一季度的产值水平。
3. 对于粮食、油料以及蔬菜等种类的青苗，如果能够期待获得丰收的话，则这些植物本身不予以额外补偿。
4. 对于多年生的经济林木，应当尽量选择移植处置，由用地单位依照实际情况支付所需的迁移费用；如果无法实施移植，必须进行砍伐处理时，由用地单位按照其实际价值进行适当补偿。

四、特殊情况下的处理

1. 如果土地被征收之前，土地上的青苗已经被收获，那么用地单位通常不需要支付青苗补偿费。
2. 在征地方案协商签订以后抢种的青苗、抢建的地上附着物，一律不予补偿。这是为了防止有人利用征地机会进行恶意抢种、抢建以获取不当利益。

五、实际操作中的注意事项

1. 查阅地方性法规：由于青苗补偿费的计算标准可能因地区而异，因此在实际操作中，建议查阅相关的地方性法规或咨询当地土地资源管理部门以获取准确信息。
2. 签订补偿协议：在征地过程中，用地单位应与青苗所有者签订补偿协议，明确补偿金额、支付方式等条款，以确保双方的权益得到保障。
3. 及时支付补偿费：用地单位应按照补偿协议的约定及时支付青苗补偿费，避免因拖延支付而引发纠纷。

如果您在征地拆迁过程中遇到青苗补偿费的问题，或者对补偿标准、支付方式等有疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，为您提供专业的法律建议。