技术服务合同并不直接按承包商进行管理。以下是对这一问题的详细分析：
一、技术服务合同的性质
技术服务合同是当事人一方委托他方就有关技术项目、技术课题进行调查研究、分析论证、评价预测、制定技术方案、进行设计等活动的合同。它主要关注的是技术服务的提供与接受，而非承包商的管理。
二、承包商管理的适用范围
承包商管理通常与建设工程合同、承揽合同等更为紧密相关。在这些合同中，承包商负责按照合同要求完成特定的工程或任务，并接受发包方的管理和监督。然而，技术服务合同并不直接涉及工程或任务的承揽与完成，而是侧重于技术服务的提供。
三、技术服务合同的管理要点
合同条款的明确性：技术服务合同应明确双方的权利和义务，包括服务的内容、标准、期限、费用等。这有助于确保合同的顺利履行，并减少纠纷的发生。
技术服务的监督与验收：虽然技术服务合同不直接按承包商进行管理，但发包方仍有权对技术服务的质量和进度进行监督。在服务完成后，发包方应按照合同约定的标准进行验收。
违约责任的约定：合同中应明确约定违约责任，包括一方未履行或未完全履行合同义务时应承担的责任。这有助于维护合同的严肃性，并保障双方的合法权益。
四、特殊情况下的考虑
在某些特殊情况下，技术服务合同可能涉及与承包商相似的元素。例如，当技术服务合同中包含设备安装、调试等任务时，可能需要对这些任务进行类似承包商的管理。然而，这并不意味着整个技术服务合同都应按承包商进行管理。在这种情况下，应根据合同的具体内容和双方的实际需求，灵活确定管理方式。
建议：在签订技术服务合同时，双方应充分沟通并明确合同条款，以确保合同的顺利履行。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。