不是只有银行不是非法集资。非法集资是一个特定的法律概念，其定义及范围由相关法律法规明确界定。
一. 非法集资的定义
根据《防范和处置非法集资条例》的规定，非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。这一定义明确了非法集资的三个核心要素：非法性、利诱性、社会性。
二. 银行与非法集资
银行的合法性：银行作为金融机构，其吸收公众存款的业务是经过国务院金融管理部门依法许可的，因此不符合非法集资的“非法性”要素。银行吸收存款并承诺保本付息，这是其合法业务的一部分，不构成非法集资。
其他金融机构：并非只有银行可以合法吸收公众资金。例如，经过批准发行的股票、债券等，以及公募基金等金融机构开展的合法业务，同样不属于非法集资。这些业务同样需要经过相关部门的批准，并遵守国家金融管理规定。
三. 非法集资的常见形式
非法集资的常见形式包括设置超高回报诱饵、混淆新型投资概念、伪装投资经营合法以及传播网络虚假信息等。这些行为通常以高额回报为诱饵，吸引公众投入资金，但往往存在欺诈、虚假宣传等违法手段。
四. 如何辨别非法集资
查看资质：在投资前，应查看相关机构是否具备合法的金融牌照和资质。
理性投资：不要被高额回报所诱惑，要理性分析投资项目的风险和收益。
警惕虚假宣传：对于夸大其词、虚假宣传的投资项目要保持警惕。
综上所述，不是只有银行不是非法集资。只要经过国务院金融管理部门依法许可或者遵守国家金融管理规定吸收公众资金的行为，均不属于非法集资。公众在投资时应提高警惕，理性分析，避免陷入非法集资的陷阱。如有进一步需要，您可以继续咨询我。