发恐吓短信是违法的，可能构成寻衅滋事罪或敲诈勒索罪等，具体取决于情节的严重程度和目的。以下是对这一问题的详细分析：

一、发恐吓短信可能构成寻衅滋事罪

根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

• 追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
• …（其他寻衅滋事行为）

发恐吓短信，如果情节恶劣，如多次发送、内容恶劣、对被害人造成严重心理恐惧等，就可能构成寻衅滋事罪。这种行为不仅违反了社会公德，也破坏了社会秩序，因此会受到法律的制裁。

二、发恐吓短信可能构成敲诈勒索罪

如果发恐吓短信的目的是为了非法占有他人财物，通过恐吓等手段让被害人交出公私财物，那么这种行为就可能构成敲诈勒索罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

三、发恐吓短信可能受到的治安处罚

即使发恐吓短信的行为不构成犯罪，也可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，受到治安处罚。根据该法第四十二条的规定，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

• 写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
• …（其他违反治安管理的行为）

发恐吓短信就属于“以其他方法威胁他人人身安全”的行为，因此可能受到治安处罚。

四、法律建议

1. 不要发送恐吓短信：无论出于何种目的，都不要发送恐吓短信。这种行为不仅违法，而且可能对被害人造成严重的心理伤害。
2. 尊重他人权益：在人际交往中，应该尊重他人的权益和感受，避免使用威胁、恐吓等手段来解决问题。
3. 寻求合法途径：如果与他人存在矛盾或纠纷，应该通过合法途径来解决，如协商、调解、诉讼等。

发恐吓短信是违法的，可能构成犯罪或受到治安处罚。因此，建议大家在日常生活中要遵守法律法规，尊重他人权益，避免使用威胁、恐吓等手段来解决问题。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。