交通法规定的超员20%以上是包括20%的。在法律语境下，“以上”这一表述通常包含该数值本身，这是法律条文表述中的一种常见做法，旨在明确界定违法行为的范围。
法律解释与依据
在交通法规中，对于超员、超速等违法行为的界定，往往采用“以上”、“以下”等表述方式。这些表述在法律上具有明确的含义，即“以上”包含本数，“以下”不包含本数（除非特别说明）。因此，当交通法规规定“超员20%以上”时，即意味着超员比例达到或超过20%的情况均属于违法行为。
实际应用与执法
在实际执法过程中，交通管理部门会严格按照交通法规的规定进行执法。如果车辆的核载人数超过了规定的20%，即被视为超员20%以上，并将按照相应的处罚标准进行处理。这包括罚款、扣分等处罚措施，具体处罚标准可能因地区和具体法规而有所不同。
法律建议与风险提示
严格遵守交通法规：作为驾驶员或车主，应该严格遵守交通法规，确保车辆不超员、不超速，以保障自己和他人的安全。超员不仅会对车辆的性能和安全性产生负面影响，还会严重威胁到行车安全和他人的生命安全。
了解并遵守具体规定：不同地区和不同道路类型可能对超员、超速等违法行为的处罚标准有所不同。因此，驾驶员在行车前应该了解并遵守当地的具体规定，以避免不必要的法律风险和安全隐患。
及时处理违法行为：如果驾驶员因超员等违法行为被交通管理部门查处，应该及时接受处理并缴纳罚款。同时，驾驶员也应该认真反思自己的行为，加强安全意识教育，避免再次发生类似违法行为。
可能的法律后果
如果驾驶员因超员20%以上被交通管理部门查处，可能会面临以下法律后果：
罚款：根据具体法规和地区差异，罚款金额可能有所不同。但一般来说，超员20%以上的违法行为会面临一定数额的罚款。
扣分：超员行为通常会被记入驾驶员的交通违法记录，并可能导致驾驶证扣分。扣分达到一定数量时，驾驶员可能需要参加交通安全教育或重新参加驾驶考试。
其他处罚：在严重情况下，如超员导致交通事故或造成严重后果时，驾驶员可能还会面临更严厉的处罚，如吊销驾驶证、承担刑事责任等。
综上所述，交通法规定的超员20%以上是包括20%的。作为驾驶员或车主，应该严格遵守交通法规，确保车辆不超员、不超速，以保障自己和他人的安全。如果有任何关于交通法规的疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。