成立但未生效的合同中，违约条款的适用需分情况讨论。在司法实践中，对于这一问题存在不同的观点和处理方式，以下我将从多个角度为您详细分析：
一、违约条款在无效合同中的一般处理原则
无效合同自始无效：根据法律原则，无效合同自始不具有法律效力，其中的违约条款也通常被视为自始无效。这是因为违约条款的存在依赖于有效合同的成立，若合同本身无效，则违约条款也失去了存在的基础。
例外情况：然而，也存在一些例外情况。例如，合同中独立存在的有关解决争议方法的条款（如仲裁条款），以及因合同无效而应返还财产或赔偿损失的条款，这些条款在合同无效后仍可能具有法律效力。但违约金条款并不属于这些例外范畴。
二、成立但未生效合同中违约条款的具体适用
欠缺法定生效要件未生效：
- 若合同因欠缺法定生效要件（如未经批准）而未生效，且当事人违反了其在合同成立后、生效前应履行的先合同义务（如协助办理批准手续），导致合同未能生效，此时可参照适用违约金条款。这是因为违反先合同义务的行为给对方造成了信赖利益损失，违约金条款可作为对该损失赔偿的一种合理参照。
附条件或期限未生效：
- 若合同是附生效条件或期限而未生效，在条件未成就或期限未届至前，当事人一般不应受合同主要权利义务约束。但若一方当事人恶意阻碍条件成就或期限到来，导致合同无法生效，另一方有权主张参照适用违约金条款，要求其承担相应责任。
双方无过错因客观原因未生效：
- 若双方对于合同未生效均无过错，仅是因客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致合同未能生效，一般不宜适用违约金条款。因为此时不存在可归责于一方的违约行为，要求支付违约金缺乏法律依据。
三、法律依据与参考
- 《民法典》第五百六十七条：合同的权利义务关系终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。但需注意，违约金条款并不属于结算和清理条款的范畴。
- 《民法典》第五百零七条：合同不生效、无效、被撤销或者终止的，不影响合同中有关解决争议方法的条款的效力。这同样不适用于违约金条款。
- 《民法典》第一百五十七条：民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。这一条款为合同无效后的损失赔偿提供了法律依据，但并未直接涉及违约金条款的适用。
四、建议与总结
- 明确合同条款：在签订合同时，双方应明确约定合同生效的条件、期限以及违约责任等条款，以避免因合同未生效而产生的纠纷。
- 谨慎履行先合同义务：在合同成立后、生效前，当事人应谨慎履行先合同义务，避免因违反义务而导致合同无法生效并承担相应责任。
- 寻求法律帮助：若因合同未生效而产生纠纷，建议及时咨询专业律师，以便根据具体情况制定合理的解决方案。
综上所述，成立但未生效的合同中违约条款的适用需根据具体情况进行判断。在处理此类纠纷时，应充分考虑合同生效的条件、期限以及当事人的过错程度等因素，以便制定合理的解决方案。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。