《中华人民共和国土地管理法》属于法律，而非政策。具体分析如下：

一. 法律与政策的区别

1. 法律：法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志的规范体系。法律具有明确性、普遍性和强制性的特点。
2. 政策：政策通常是国家或政党为实现一定历史时期的路线和任务而制定的行动准则，具有灵活性、指导性和时效性的特点。

二. 《中华人民共和国土地管理法》的性质

• 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》是由国家制定并以国家强制力保证实施的法律规范，它明确规定了土地的所有制形式、土地的使用、管理、保护以及土地权益的保障等内容。
• 法律特点：该法具有法律的明确性、普遍性和强制性，任何单位和个人都必须遵守，不得违反。
• 与政策的区别：相比政策，《中华人民共和国土地管理法》更加稳定、具体，且其效力高于政策。政策可以根据实际情况进行调整，而法律则具有相对稳定性和长期性。

三. 实例说明

• 例如，政府可能会出台关于土地利用的某项政策，以鼓励或限制某种土地使用行为。但这项政策必须基于《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的框架内制定，且不能与之相抵触。否则，该政策将不具备法律效力，无法强制执行。

综上所述，《中华人民共和国土地管理法》属于法律，而非政策。它作为土地管理领域的基本法律，为土地资源的合理利用和保护提供了坚实的法律保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。