在认定采购合同是否转包时，我们需要综合考虑多个方面，并结合相关法律法规进行判断。以下是一些关键的判定要点：

一、合同主体是否变更

首先，要检查合同主体是否发生了变更。如果承包人（即原中标或成交供应商）将其承包的全部工程或服务转给他人，或者将其承包的全部工程或服务肢解以后以分包的名义分别转给他人承包，且原承包合同的主体发生了改变，那么这通常可以被认定为转包。

二、施工或服务实际控制情况

其次，要考察承包人是否仍然对工程或服务进行实质性管理和控制。如果承包人不再实际履行合同约定的施工或服务义务，而是由转承包人独立进行施工或提供服务，那么这通常也可以被认定为转包。

三、利益分配方式

此外，利益分配方式也是判断转包的一个重要因素。如果承包人从转承包人处获取除管理费之外的其他经济利益，或者约定由转承包人承担全部的工程或服务风险，那么这也倾向于认定为转包。

四、法律法规依据

在判定转包时，我们还需要参考相关的法律法规。例如，《中华人民共和国民法典》和政府采购法律制度中都有关于转包和违法分包的规定。根据这些规定，供应商将所中标（成交）项目转让给他人的，或者将项目肢解后以分包的名义分别转让给他人的，都属于转包行为。

五、实际操作中的注意事项

1. 加强履约验收管理：采购人作为政府采购活动的第一责任人，应当严格按照政府采购法律制度规定规范开展履约验收工作，加强对供应商履约过程的监督管理。
2. 科学确定采购方案：采购人应当科学合理地细化项目实施要求，对于大型、复杂项目，可以合理划分采购包或接受供应商组成联合体投标（响应），以防范转包和违法分包。
3. 强化合同主体公开：项目存在联合体中标（成交）或合同分包情形的，采购人在公开政府采购合同时，应当一并公开所有联合体成员、分包供应商名单，以鼓励社会监督。

六、处理措施

如果发现供应商有转包行为，采购人应当依照法律规定和合同约定追究供应商违约责任，并在相关政府采购平台上进行记录和书面报告本级财政部门。财政部门将依法进行查处，并严格追究法律责任。

综上所述，认定采购合同是否转包需要综合考虑合同主体变更、施工或服务实际控制情况、利益分配方式以及相关法律法规等多个方面。在实际操作中，采购人应当加强履约验收管理，科学确定采购方案，并强化合同主体公开，以防范和打击转包行为。