《道路交通事故处理程序规定》是公安部制定的部门规章，其性质可以从以下几个方面进行详细阐述：

一、制定主体与法律效力

1. 制定主体：该规定由公安部制定，公安部作为国务院的组成部门，具有制定相关规章的权力。
2. 法律效力：作为部门规章，《道路交通事故处理程序规定》在全国范围内具有法律效力，各级公安机关交通管理部门在处理道路交通事故时，必须遵循该规定。

二、目的与原则

1. 目的：该规定旨在规范道路交通事故的处理程序，确保公安机关交通管理部门依法履行职责，保护道路交通事故当事人的合法权益。
2. 原则：处理道路交通事故应遵循合法、公正、公开、便民、效率的原则，同时尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

三、内容与范围

1. 内容：该规定涵盖了道路交通事故处理的各个环节，包括事故现场的处置、事故责任的认定、损害赔偿的调解、特殊情形的处理等。
2. 范围：适用于处理车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事故，为交通事故的处理提供了明确的法律依据和操作指南。

四、具体规定与程序

1. 事故现场处置：规定了发生道路交通事故后，当事人应保护现场并立即报警，公安机关交通管理部门应派员赶赴现场进行勘查和收集证据。
2. 事故责任认定：明确了公安机关交通管理部门应根据当事人的行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任，并制作道路交通事故认定书。
3. 损害赔偿调解：当事人可以共同请求公安机关交通管理部门调解损害赔偿事宜，经调解达成协议的，应制作道路交通事故损害赔偿调解书。
4. 特殊情形处理：针对逃逸事故、涉外事故等特殊情形，该规定也制定了相应的处理程序和要求。

五、实际应用与意义

1. 实际应用：在实际应用中，各级公安机关交通管理部门依据该规定处理道路交通事故，确保了事故处理的公正性和效率性。
2. 意义：该规定的实施，不仅保护了当事人的合法权益，也维护了道路交通秩序和安全，对于促进社会和谐稳定具有重要意义。

总结来看，《道路交通事故处理程序规定》作为公安部制定的部门规章，具有明确的法律效力、目的和原则，涵盖了道路交通事故处理的各个环节，为交通事故的处理提供了明确的法律依据和操作指南。在实际应用中，该规定发挥了重要作用，保护了当事人的合法权益，维护了道路交通秩序和安全。如果您在道路交通事故处理方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。