针对您提出的“建造师挂靠行政处罚有没有不罚款的”这一问题，结合相关政策法规及实际案例，我为您详细解答如下：

一、政策法规背景

根据江苏省住房和城乡建设厅与江苏省人力资源和社会保障厅联合发布的《关于开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理的通知》（苏建建管〔2024〕126号），以及《注册建造师管理规定》等相关法规，明确规定了对于建造师等专业技术人员的“挂证”行为，将依法依规实施行政处罚。

二、行政处罚内容

1. 警告与罚款：

   • 根据《注册建造师管理规定》第三十七条，注册建造师若同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，将给予警告，并处1万元以下罚款。
   • 实际案例中，如案涉一级建造师陈某某，因其“挂证”行为被处以警告，并罚款壹仟元。

2. 撤销注册许可：

   • 除了罚款外，对于“挂证”行为严重的，相关部门还有权撤销其注册许可，且在一定期限内（如3年内）不得再次申请注册。

3. 信用记录与公开：

   • 被处罚的聘用单位和注册人员的不良行为将被记录在相关信用信息平台中，并向社会公布，这对其未来的职业发展将产生不利影响。

三、是否存在不罚款的情况

1. 自查自纠阶段：

   • 在专项治理的自查自纠阶段，如果相关单位及专业技术人员能够对照法律法规进行全面深入自查，并及时办理注销、变更等手续，对于在自查自纠期间及时整改到位的人员和单位，可视情况不再追究其相关责任，这包括不再进行罚款。但这一阶段已经过去，且需要主动整改并符合相关条件。

2. 其他特殊情况：

   • 除了自查自纠阶段外，目前并未有明确的政策或法规规定对于“挂证”行为可以不罚款。行政处罚的目的是为了纠正违法行为，维护市场秩序，因此罚款是常见的处罚手段之一。

四、建议与结论

• 建议：对于建造师等专业技术人员而言，应严格遵守相关法律法规，避免参与“挂证”等违法违规行为。一旦被发现，不仅将面临罚款等行政处罚，还可能对个人的职业发展造成严重影响。
• 结论：在当前的政策法规背景下，除非在自查自纠阶段及时整改到位且符合相关条件，否则对于建造师的“挂证”行为，行政处罚中通常都会包含罚款这一项。因此，建议相关人员切勿抱有侥幸心理，应严格遵守法律法规，规范执业行为。