将营业执照承包给别人使用是违法的行为。以下从多个角度为您详细分析：

一、法律风险

1. 行政处罚风险：

   • 根据相关法律法规，出借营业执照的行为可能会受到行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。这是因为营业执照是企业合法经营的凭证，具有特定的法律意义和效力，出借行为违反了营业执照的管理规定。

2. 民事赔偿责任：

   • 如果因出借营业执照导致他人的合法权益受到损害，出借方还可能需要承担民事赔偿责任。例如，如果他人利用出借的营业执照从事违法经营活动，如欺诈、侵权等，给真正的经营者带来法律风险和经济损失，出借方可能需要对此进行赔偿。

3. 刑事法律责任：

   • 在极端情况下，如果出借营业执照的行为涉及到了更严重的违法犯罪活动，如帮助他人进行洗钱、逃税等，出借方还可能面临刑事法律责任。

二、实际操作中的风险

1. 难以控制使用行为：

   • 一旦将营业执照承包给别人使用，您就难以控制对方的使用行为。对方可能会利用该营业执照从事违法经营活动，从而给您带来不必要的法律风险和经济损失。

2. 影响企业信誉：

   • 如果承包方在使用营业执照过程中出现了违法违规行为，这可能会对您的企业信誉造成严重影响。企业信誉是企业的重要资产，一旦受损，可能会影响企业的长期发展。

三、建议与措施

1. 立即制止行为：

   • 一旦发现营业执照被他人使用，应立即采取措施制止这种行为。可以与使用方协商要求其停止使用，并收回营业执照。

2. 向相关部门报告：

   • 若对方拒绝配合，应及时向工商行政管理部门报告，由相关部门进行调查处理。这不仅可以维护自身的合法权益，还可以维护市场秩序。

3. 加强内部管理：

   • 企业应加强对营业执照等重要证件的管理，建立完善的内部管理制度，防止证件被非法使用。

总结来看，将营业执照承包给别人使用是违法的行为，可能会带来严重的法律风险和经济损失。因此，我建议您务必遵守相关法律法规，不要将营业执照承包给别人使用。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会为您提供专业的法律意见和帮助。