关于小股东未同意的优先偿还控股股东向公司提供的借款的公司决议效力问题，结论如下：
决议效力的一般原则：
- 根据《公司法》及相关规定，公司决议的效力通常取决于其是否符合法律、行政法规以及公司章程的规定。若决议内容违反法律、行政法规的强制性规定，或者违反公司章程，则可能被认定为无效或可撤销。
控股股东借款与优先偿还的特殊性：
- 控股股东向公司提供借款，并试图通过公司决议优先偿还其借款，这一行为可能涉及利益冲突和公平性问题。特别是当小股东未同意该决议时，需要仔细审查决议的合法性和合理性。
- 从公平角度出发，控股股东作为公司的大股东，其借款行为本身并不必然导致其享有优先受偿权。除非公司章程或相关法律法规有特别规定，否则控股股东不应因其股东身份而获得特殊待遇。
决议效力的具体分析：
- 若决议内容合法且程序正当：即使小股东未同意，只要决议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，且决议程序（如召集程序、表决程序等）符合公司章程和法律规定，该决议通常具有法律效力。但小股东仍可通过法律途径（如提起股东会决议撤销之诉）来维护自身权益。
- 若决议内容违法或程序不当：如果决议内容违反了法律、行政法规的强制性规定，或者决议程序存在瑕疵（如未按规定召集股东会、未达到法定表决比例等），则该决议可能被认定为无效或可撤销。在此情况下，小股东可以依法向法院提起诉讼，请求确认决议无效或撤销决议。
- 特别关注利益冲突和公平性：在审查决议效力时，应特别关注控股股东与公司之间的利益冲突问题。如果控股股东利用其控股地位，通过不正当手段迫使公司通过对其有利的决议，损害了小股东的利益，那么该决议很可能因违反公平原则而被认定为无效或可撤销。
法律建议：
- 对于小股东而言，如果认为公司决议侵犯了其合法权益，可以依法向法院提起诉讼，请求确认决议无效或撤销决议。
- 对于公司而言，应确保决议内容的合法性和程序的正当性，避免因决议违法或程序不当而引发法律纠纷。同时，公司应建立健全内部治理机制，确保所有股东都能平等参与公司决策过程。
后续行动建议：
- 如果您作为小股东认为公司决议侵犯了您的权益，建议收集相关证据（如决议文本、股东会记录、表决结果等），并尽快咨询专业律师以了解具体的法律救济途径。
- 如果您是公司管理层或控股股东，建议重新审视决议内容，确保其符合法律、行政法规和公司章程的规定，并考虑与小股东进行充分沟通，以达成共识并维护公司稳定。
有问题可以直接向我咨询，我会结合您的具体情况，给出更详细的法律建议。