股东会决议公司向所有股东出借款项的效力，需根据决议内容、程序及形式等多方面因素综合判断，具体分析如下：

一、有效决议的情形

1. 决议内容合法合规

   • 符合法律法规：股东会决议的内容必须符合国家法律法规的规定，如《公司法》等相关法律。决议中涉及的借款用途、金额、利率等条款不得违反法律的强制性规定，例如不得涉及非法集资、高利贷等违法行为。
   • 符合公司章程：决议还需符合公司章程的约定。公司章程是公司内部的“宪法”，规定了公司的经营范围、股东权利与义务、决策程序等重要事项。如果章程对借款有特别规定，如借款需经特定比例股东同意，决议必须遵守这些规定。

2. 决议程序合法有效

   • 召集程序合法：股东会的召集必须符合法定程序，包括提前通知全体股东会议的时间、地点和议程等。例如，有限责任公司应提前十五日通知全体股东，股份有限公司则应提前二十日通知。
   • 表决方式合法：决议的通过必须经过合法的表决程序，通常要求代表一定比例表决权的股东同意。具体比例根据公司类型和章程规定而定，如有限责任公司可能要求三分之二以上表决权的股东同意，股份有限公司则可能根据上市规则或公司章程有不同要求。
   • 出席人数达标：出席会议的股东人数或所持表决权数需达到法定或章程规定的最低要求，以确保决议的代表性和合法性。

3. 决议形式符合要求

   • 书面记录并签字：股东会决议应当形成书面文件，并由出席会议的股东签字确认。这是证明决议存在和内容的重要依据，也是后续执行和纠纷解决的法律依据。

二、无效决议的情形

1. 内容违法违规

   • 如果股东会决议的内容违反了国家法律法规的强制性规定，或者违背了社会公共利益，那么该决议将被认定为无效。例如，决议中涉及非法集资、洗钱等违法犯罪活动，或者损害债权人利益的条款，都将导致决议无效。

2. 程序严重瑕疵

   • 如果股东会的召集程序、表决方式存在严重瑕疵，且这种瑕疵对决议结果产生了实质性影响，那么该决议也可能被认定为无效。例如，未依法通知全体股东参加会议，或者表决过程中存在欺诈、胁迫等不正当手段，导致决议结果不公正。

三、可撤销决议的情形

1. 程序瑕疵但不影响实质

   • 当股东会决议的程序存在瑕疵，但这种瑕疵并未对决议结果产生实质性影响时，相关股东可以在一定期限内请求人民法院撤销该决议。例如，虽然未提前足够时间通知股东，但所有股东均实际参加了会议并进行了表决，且表决结果符合章程规定。

2. 撤销权的行使与限制

   • 股东行使撤销权需在知道或应当知道撤销事由之日起一定期限内（通常为60日）向人民法院提起诉讼。若股东未在法定期限内行使撤销权，或明确表示接受决议内容，或通过行为表明放弃撤销权，则决议不可再被撤销。

四、法律建议

1. 确保决议内容合法合规：在制定股东会决议时，应仔细审查决议内容，确保不违反国家法律法规和公司章程的规定。如有疑问，可咨询专业律师进行法律评估。

2. 严格遵守决议程序：股东会的召集、表决等程序应严格遵守法律法规和公司章程的规定，确保决议的合法性和有效性。如有需要，可制定详细的会议议程和表决规则。

3. 保留书面证据：股东会决议应形成书面文件，并由出席会议的股东签字确认。同时，应妥善保存会议记录、表决票等相关证据，以备后续执行和纠纷解决之需。

4. 及时行使权利：如果股东认为股东会决议存在可撤销或无效的情形，应及时向人民法院提起诉讼，请求撤销或确认决议无效。避免超过法定期限而丧失撤销权。

综上所述，股东会决议公司向所有股东出借款项的效力需根据决议内容、程序及形式等多方面因素综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。