在特定情况下，伪造印章罪可以不起诉。以下是详细分析：

1. 证据不足的情况：

   • 若检察院在审查起诉过程中发现证据不足，可以要求公安机关进行补充侦查。若经过两次补充侦查后，证据仍然不足或检察院初次审查即认为证据不足，不符合起诉条件，则检察院应作出不起诉决定。这是基于《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条的规定，即对于证据不足的案件，人民检察院应当作出不起诉决定。

2. 犯罪情节轻微的情况：

   • 对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院也可以作出不起诉决定。例如，如果伪造印章的行为未造成严重后果，且犯罪嫌疑人具有自首、认罪认罚等情节，检察院可能会认为其社会危害性相对较小，从而作出不起诉决定。

3. 实际案例：

   • 以肖某某伪造公司印章案为例，广东省广州市花都区人民检察院因其自首、认罪认罚以及主观恶性小、行为未造成不良后果等理由，认定其犯罪行为情节轻微，社会危害性相对较小，依照法律规定不需要判处刑罚，故作出不起诉决定。

综上所述，伪造印章罪在特定情况下，如证据不足或犯罪情节轻微时，是可以不起诉的。但具体是否起诉，还需由检察院根据案件的具体情况和法律规定进行综合判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。