在我国,并没有统一专门规定“履约保证金已取消”的文件,但不同领域和场景下,国家通过一系列政策文件对履约保证金的收取、使用及取消等进行了规范。以下从不同领域和场景进行详细分析:
一、工程建设领域
在工程建设领域,为减轻建筑业企业负担,激发市场活力,国家出台了一系列政策清理规范工程建设领域的保证金。典型文件如《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号),该通知要求:
- 全面清理各类保证金:对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。对取消的保证金,自通知印发之日起,一律停止收取。
- 转变保证金缴纳方式:对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,推行银行保函制度,建筑业企业可以银行保函方式缴纳。
- 按时返还保证金:对取消的保证金,各地要抓紧制定具体可行的办法,于2016年底前退还相关企业;对保留的保证金,要严格执行相关规定,确保按时返还。
分析:在工程建设领域,虽然并未完全取消履约保证金,但对其收取进行了严格规范,并推行了银行保函制度以减轻企业负担。同时,对于非依法依规设立的保证金,则一律取消。
二、政府采购领域
在政府采购领域,为优化营商环境,降低供应商成本,鼓励更多市场主体参与,国家也调整了履约保证金的收取政策。如《营口市财政局关于取消政府采购保证金有关事宜的通知》(营财采〔2023〕129号),该通知明确:
- 全面取消政府采购投标(响应)保证金:在取消专门面向中小企业采购项目投标(响应)保证金的基础上,自文件印发之日起,政府采购项目全面取消投标(响应)保证金。
- 原则上取消政府采购履约保证金:自文件印发之日起,政府采购项目原则上取消履约保证金。但对于近三年有不良履约记录的供应商,采购人可根据项目特点、供应商诚信情况收取履约保证金。收取履约保证金的项目,采购人应在采购文件和采购合同中明确履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形,以及逾期退还履约保证金的违约责任。收取履约保证金金额不得超过合同金额的5%。
分析:在政府采购领域,履约保证金的收取政策发生了显著变化。原则上取消了履约保证金,但对于有不良履约记录的供应商,仍可根据项目特点收取。这一政策调整旨在优化营商环境,降低供应商成本。
三、实际操作中的注意事项
在实际合同履行过程中,若需取消履约保证金,应遵循以下步骤和注意事项:
- 明确取消原因:如合同履行完毕、双方协商一致解除合同、合同条款变更等。
- 制定取消通知/协议:使用正式的文件格式,如“取消履约保证金通知书/协议书”。明确双方信息,包括全称、法定代表人或授权代表、联系电话、地址等。详细阐述取消履约保证金的原因、金额、退款方式及时间等关键条款。确认双方就取消事宜达成一致,不存在争议或未了事项。
- 法律效力与争议解决:确保通知/协议一式两份,双方各执一份,具有同等法律效力。明确争议解决方式,首先通过友好协商解决;协商不成时,可诉诸有管辖权的人民法院。
总结与建议:
- 履约保证金并未完全取消:在我国,并没有统一专门规定“履约保证金已取消”的文件。不同领域和场景下,国家对履约保证金的收取、使用及取消等进行了规范。
- 关注政策变化:由于政策可能随时间发生变化,建议在实际操作中密切关注相关政策动态,确保合规操作。
- 咨询专业律师:在制定和执行取消履约保证金的过程中,若遇到法律问题或不确定如何操作,可以直接向我咨询,以确保文件的合法性和有效性,避免潜在的法律风险。