结论前置：正常借款情况下，对方报案称诈骗，是否构成报假警，需根据具体情况判断，若借款行为合法且无诈骗故意，则可能构成报假警；若存在虚构事实、隐瞒真相等诈骗行为，则不构成。
一、正常借款与诈骗的界定
在法律上，正常借款与诈骗有着明确的界限。正常借款是指借款人基于真实的需求和意愿，向出借人借款，并承诺按照约定的期限和方式归还。而诈骗则是指以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等手段，骗取他人财物的行为。
二、报假警的构成要件
报假警，即故意向公安机关报案称发生了并不存在的犯罪行为，或者夸大、歪曲事实，意图使公安机关进行调查处理。报假警不仅浪费了公共资源，还可能对他人造成不必要的困扰和损失。构成报假警，需要满足以下几个要件：
- 主观故意：报案人明知所报案件并不存在或夸大、歪曲事实，仍故意向公安机关报案。
- 客观行为：报案人实施了向公安机关报案的行为。
- 社会危害性：报假警行为扰乱了公安机关的正常工作秩序，浪费了公共资源，可能对他人造成不良影响。
三、正常借款被报诈骗是否构成报假警
若借款行为合法且无诈骗故意：
- 在这种情况下，借款人按照约定借款并使用，且没有虚构事实、隐瞒真相等诈骗行为。如果出借人无故报案称诈骗，且经公安机关调查后确认不存在诈骗行为，那么出借人的报案行为可能构成报假警。因为出借人明知借款行为合法，却故意向公安机关报案，意图使公安机关对借款人进行调查处理，这符合报假警的主观故意和客观行为要件。
若存在虚构事实、隐瞒真相等诈骗行为：
- 如果借款人在借款过程中存在虚构事实、隐瞒真相等诈骗行为，如伪造身份、虚构借款用途等，且出借人基于这些虚假信息出借了款项。那么，在这种情况下，即使借款人后来声称是“正常借款”，但出借人的报案行为也不构成报假警。因为借款人确实存在诈骗行为，出借人有权向公安机关报案。
四、法律建议
对于借款人：
- 在借款过程中，应确保借款行为的合法性和真实性，避免虚构事实、隐瞒真相等诈骗行为。
- 如果被无故报案称诈骗，应积极配合公安机关的调查工作，提供相关证据证明自己的清白。
对于出借人：
- 在出借款项前，应对借款人的身份、信用状况等进行充分了解，避免出借给存在诈骗风险的人。
- 如果发现借款人存在诈骗行为，应及时向公安机关报案，并提供相关证据。但应确保报案内容的真实性和准确性，避免无故报假警。
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