顺风车是否构成非法营运，主要取决于其是否以盈利为目的，是否遵循了相关法律法规及平台规定，以及是否具备偶发性、临时性和成本分摊的特点。在符合相关规定的前提下，顺风车通常不被视为非法营运。以下是对此问题的详细分析：

一、合法顺风车的认定标准

1. 目的非盈利：

   • 车主的主要目的应是分摊出行成本或提供免费互助，而非通过顺风车服务获取利润。例如，车主在自身出行需求的基础上顺路搭载乘客，仅收取油费、过路费等合理成本分摊费用。

2. 偶发性和临时性：

   • 顺风车服务应具有偶发性和临时性，不应是长期、固定地按照特定时间和路线提供搭载服务。这有助于区分顺风车与专门的营运车辆。

3. 人数限制：

   • 搭载乘客的数量通常不超过车辆核定载客人数减去驾驶员的剩余载客数，以确保行车安全。

二、相关规定

1. 国家层面：

   • 《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确指出，私人小客车合乘（顺风车）是合法的共享出行方式，旨在分摊部分出行成本或免费互助。这为顺风车的合法性提供了政策依据。

2. 地方层面：

   • 各地根据自身实际情况制定了不同的顺风车管理办法。例如，北京规定每车每日合乘次数不得超过2次；上海则明确每月提供合乘出行的次数不得超过6次。这些规定有助于规范顺风车市场，保障乘客和车主的权益。

三、非法营运的情形

1. 以盈利为目的：

   • 如果车主专门在平台上接单拉客，将顺风车作为一种经营性活动，通过收取乘客费用获取利润，则可能被认定为非法营运。这种行为与顺风车的本质特征相悖。

2. 长期固定从事：

   • 无论是否有自身出行需求，车主长期、固定地按照一定的时间和路线提供搭载服务，类似出租车运营模式，也可能被视为非法营运。这破坏了顺风车市场的公平性和秩序。

3. 违反地方规定：

   • 车主未遵守当地关于顺风车的次数限制、信息备案等规定，如未进行信息备案或每日接单次数远超当地规定的上限，也可能面临被认定为非法营运的风险。

四、法律后果

• 一旦被认定为非法营运，根据《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，车主可能会面临责令停止经营、没收违法所得、罚款等处罚。不同地区对于非法营运的处罚力度有所不同，具体罚款金额需参照当地相关法律法规执行。

五、建议与提醒

• 了解并遵守规定：车主和乘客在使用顺风车服务时，应详细了解当地的法律法规和政策要求，确保自己的行为合法合规。
• 选择合规平台：车主应选择合规的顺风车平台，并确保自己及车辆满足相关要求，如车辆备案、车主审核等。
• 明确权利义务：车主和乘客都应明确各自的权利和义务，确保搭乘行为符合相关法律法规的规定。如有疑问或不确定的情况，可以直接向我咨询以获取准确的法律意见和指导。

综上所述，顺风车在满足一定条件下是合法的共享出行方式。车主和乘客在使用顺风车服务时，应遵守相关法律法规和平台规则，确保服务的合法性和安全性。