竞争性谈判不能内定供应商。以下从法律基础、实际操作与监督机制等角度进行详细分析：

一、法律基础与规范流程

竞争性谈判作为《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购非招标采购方式管理办法》等法规明确规定的采购方式，其核心目的在于通过公平、公正、公开的程序，吸引符合条件的供应商参与竞争，从而达成最佳的采购结果。这些法规对竞争性谈判的适用范围、程序步骤、信息发布、响应文件要求以及评审标准等方面都做出了详尽且明确的规定，确保整个采购过程受到法律法规的严格约束。

具体来说，竞争性谈判的程序包括成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、进行谈判以及确定成交供应商等步骤。其中，确定成交供应商的原则是符合采购需求、质量和服务相等且报价最低，这一原则强调了竞争性谈判的公正性和有效性，通常意味着每次谈判最终只能确定一个成交供应商。

二、实际操作与监督机制

在实际操作中，竞争性谈判结合了招标和谈判的优点，通过发布谈判公告邀请供应商参与，并就项目细节进行多轮谈判和报价。这种方式不仅确保了采购过程的公开性和透明度，还通过引入多家供应商的竞争机制，促使供应商提供更优质的产品和服务，同时降低采购成本和提高采购效率。

为了保障竞争性谈判的公平性，相关法规还建立了多重监督机制。一方面，财政部门等相关行政监管部门对谈判活动进行全程监督，确保活动依法依规进行。一旦发现违规行为，将依法严肃处理。另一方面，供应商、潜在供应商以及社会公众等均有权对谈判过程进行监督。若认为存在不公，可依法提出质疑和投诉，维护自身权益。

三、内定供应商的违法性与后果

内定供应商的行为严重违反了竞争性谈判的公平、公正原则，也违背了相关法律法规的规定。这种行为不仅损害了其他供应商的合法权益，也破坏了政府采购市场的公平竞争环境。一旦查实存在内定供应商的行为，相关责任人将面临法律责任和行政处罚，包括但不限于罚款、取消采购资格、列入不良行为记录名单等。

四、对供应商的建议

在参与竞争性谈判时，供应商应充分了解并遵守相关规定和要求，积极参与竞争和谈判过程。通过展示自身的实力和服务优势，争取获得更好的合作机会和成果。同时，若发现谈判过程中存在疑似违规或“内定”的情况，供应商应及时通过合法途径维护自身权益，并向相关部门举报以维护采购市场的公平竞争环境。

总结来看，竞争性谈判是一种依法依规、公开透明、竞争性的政府采购方式，其目的在于确保采购过程的公平、公正和高效。因此，内定供应商的行为在竞争性谈判中是不被允许的，也是违法的。如果您在参与竞争性谈判过程中遇到任何问题或疑似违规行为，欢迎直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律帮助。