针对您提出的“什么情况下发包人必须提供支付担保”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，需要明确的是，发包人并非在所有情况下都必须提供支付担保。是否提供支付担保，主要取决于合同中的具体约定。

1. 合同约定：

   • 如果发包人与承包人在合同中明确约定了发包人应提供支付担保，那么发包人就有义务按照合同约定履行，提供相应的支付担保。
   • 合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。因此，一旦合同中有了这样的约定，发包人就必须遵守。

2. 法律义务：

   • 在没有合同约定或合同未作此规定的情况下，发包人并没有必须提供支付担保的法律义务。
   • 支付担保并非法律强制要求，而是基于合同双方的自愿和协商。

3. 实践意义：

   • 尽管发包人提供支付担保并非法律强制，但从实践角度来看，这一做法对保障承包人的合法权益、减少承包人因发包人拖欠工程款而面临的资金压力和风险具有积极意义。
   • 提供支付担保可以增强承包人对工程款支付的信心，促进工程建设的顺利进行。

4. 特殊情况：

   • 在某些特定情况下，如政府投资项目或大型基础设施建设项目，可能会根据相关法律法规或政策要求，发包人需要提供支付担保。
   • 但这些情况通常会有明确的法律法规或政策依据，并非普遍适用。

综上所述，发包人是否必须提供支付担保，主要取决于合同中的具体约定。在没有合同约定或合同未作此规定的情况下，发包人并没有必须提供支付担保的法律义务。然而，从实践角度来看，提供支付担保对保障承包人的合法权益和促进工程建设的顺利进行具有积极意义。因此，在签订合同时，双方可以根据实际情况和需求，协商确定是否需要发包人提供支付担保。