责令无人机停飞，在符合特定情形和程序要求时，属于行政处罚的一种形式。以下从不同角度进行详细分析：

一、责令停飞作为行政处罚的法律依据

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关无人机管理规定，对于违反无人机飞行管理规定的行为，公安机关有权责令停止飞行，并可以处以罚款。例如，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，并可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。这里的“责令停止飞行”实际上就是一种行政处罚措施，旨在纠正违法行为，维护公共秩序和安全。

二、责令停飞作为行政处罚的构成要件

1. 主体要件：责令停飞的决定必须由具有行政处罚权的行政机关（如公安机关）作出。
2. 行为要件：被处罚人必须实施了违反无人机飞行管理规定的行为。
3. 程序要件：责令停飞的决定必须遵循法定程序，包括告知被处罚人违法事实、理由和依据，听取被处罚人的陈述和申辩，以及制作并送达行政处罚决定书等。

三、责令停飞与其他行政措施的区别

虽然责令停飞在某些情况下可能与其他行政措施（如行政强制措施）相似，但它们在性质、目的和程序上存在显著差异。行政强制措施通常是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等目的而采取的临时性措施，而责令停飞则是对违法行为的一种最终处理决定，具有惩罚性和教育性。

四、实际案例中的责令停飞

以北京朝阳警方制止扰乱秩序行为为例，王某在朝阳双井一天桥附近违规使用无人机进行拍摄时，被周边群众及时发现并举报。朝阳分局双井派出所立即赶赴现场，责令王某停止飞行，并查获其携带的无人机。最终，警方依法对王某予以了行政处罚。这个案例中，“责令停止飞行”就是作为行政处罚的一部分来执行的。

五、法律建议

1. 遵守规定：无人机使用者应严格遵守相关飞行管理规定，避免违规飞行导致行政处罚。
2. 了解程序：如果因违规飞行被责令停飞或受到其他行政处罚，应了解相关程序和权利，如申请行政复议或提起行政诉讼等。
3. 寻求帮助：如果对行政处罚有异议或需要法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。

综上所述，责令无人机停飞在符合特定情形和程序要求时，确实属于行政处罚的一种形式。无人机使用者应严格遵守相关规定，避免违规飞行带来的法律后果。