设立政府风险补偿金的法律依据主要来源于国家法律法规及地方性法规、规章的明确规定，其核心在于通过财政资金引导和激励社会资本参与特定领域或项目，降低市场风险，促进经济和社会发展。具体法律依据及分析如下：

1. 《中华人民共和国预算法》及其实施条例
   根据《预算法》第三十二条，政府预算需遵循“量入为出、收支平衡”原则，同时允许通过设立专项资金（如风险补偿金）支持特定政策目标。风险补偿金通常作为财政专项预算安排，需符合预算编制、审批和执行程序。例如，地方政府为支持中小企业融资，可在年度预算中列支风险补偿资金，用于补偿金融机构因贷款违约产生的损失。

2. 《中华人民共和国中小企业促进法》
   该法第二十一条明确规定，国家设立中小企业发展基金，并鼓励地方设立中小企业信用担保资金和风险补偿金。例如，省级政府可通过财政资金设立风险补偿池，对金融机构为中小企业提供贷款产生的坏账按比例补偿，降低金融机构风险，促进中小企业融资。

3. 《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例
   在政府采购领域，风险补偿金可能用于补偿供应商因项目风险导致的损失。例如，政府采购合同中可约定风险分担条款，当供应商因不可抗力或政策调整遭受损失时，由财政资金给予补偿，保障项目顺利实施。

4. 地方性法规及规章
   各地根据实际需求制定具体实施细则。例如，《XX省促进中小企业发展条例》可能规定，省级财政每年安排专项资金用于中小企业贷款风险补偿，补偿比例不超过贷款本金的50%。此类地方性法规为风险补偿金的设立提供了直接依据。

5. 政策性文件及部门规章
   财政部、发改委等部门发布的规范性文件也可能涉及风险补偿金。例如，财政部《关于财政资金注资政府性融资担保机构扩大融资担保业务规模的通知》中，明确要求地方财政通过风险补偿金等方式支持融资担保机构发展。

实务建议：

• 设立政府风险补偿金需严格遵循预算法程序，确保资金来源合法、用途明确；
  
• 补偿标准、范围及程序应通过地方性法规或政府规章细化，避免随意性；
  
• 需建立风险评估和绩效评价机制，定期审计资金使用情况，防止滥用或低效。
  

如有具体领域（如中小企业融资、农业保险、科技创新等）的风险补偿金设立问题，可进一步向我咨询。