在行政诉讼中，律师不能单独出庭，因为法律规定行政诉讼的被告应当是作出行政行为的行政机关，且行政机关负责人应当出庭应诉，不能仅委托律师出庭。以下是详细分析：

一. 行政诉讼的被告及出庭要求

1. 被告身份：根据行政诉讼法的规定，行政诉讼的被告是作出行政行为的行政机关。这意味着，当公民、法人或其他组织对某一行政行为不服并提起诉讼时，作出该行为的行政机关应当作为被告应诉。

2. 出庭要求：行政机关负责人应当出庭应诉，不能仅委托律师出庭。这是行政诉讼法的一项重要规定，旨在确保行政机关对其作出的行政行为负责，并接受法院的审查和监督。

• 生活实例：假设某市民对市政府的某项行政决定不服，提起了行政诉讼。在这种情况下，市政府作为被告，其负责人（如市长或相关部门的负责人）应当出庭应诉，而不能仅仅委托律师代表出庭。

二. 律师在行政诉讼中的角色

1. 代理诉讼：律师在行政诉讼中可以代理当事人进行诉讼活动，包括提交诉状、参与庭审等。但律师只是代理人的身份，不能替代被告（行政机关）出庭。

2. 提供法律支持：律师可以为行政机关提供法律咨询和策略建议，帮助行政机关准备应诉材料和证据，但并不能代替行政机关承担应诉的法律责任。

三. 总结

综上所述，在行政诉讼中，律师不能单独出庭，因为被告应当是作出行政行为的行政机关，且行政机关负责人应当出庭应诉。这是行政诉讼法的明确规定，旨在确保行政机关对其行政行为负责，并接受法院的审查和监督。因此，在行政诉讼中，律师只能作为代理人的身份出现，而不能替代行政机关出庭应诉。

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