劳动合同和劳动局备案的合同在本质上是一样的，但备案行为赋予了合同额外的管理意义。以下是对这一问题的详细分析：

一、劳动合同的生效原则

根据《中华人民共和国劳动合同法》第十六条的规定，劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经双方在劳动合同文本上签字或者盖章后生效。这意味着，劳动合同的生效并不依赖于劳动局的备案，只要双方达成一致并签字或盖章，合同即具有法律效力。

二、劳动局备案的意义

1. 管理目的：劳动局备案，或称人力资源和社会保障局备案，主要是为了加强对用人单位劳动用工的管理，规范劳动用工秩序，并保障用人单位和劳动者的合法权益。通过备案，劳动行政部门可以更好地监督劳动合同的履行情况。

2. 备案流程：虽然备案不是劳动合同生效的必要条件，但某些地区或行业可能要求用人单位将签订的劳动合同报送备案。备案流程通常包括填写备案表、提交相关材料，并由劳动行政部门审查核实后加盖备案专用章。

3. 特殊情况下的备案要求：

   • 地区性规定：部分地方政府可能出于当地劳动管理的需要，要求企业将签订的劳动合同报送备案。
   • 特殊行业或事项：如建筑施工领域，为保障农民工权益，部分地区会要求建筑施工企业与农民工签订的劳动合同进行备案。
   • 社会保险与失业金：若用人单位需为劳动者缴纳社会保险或办理失业金领取手续，通常需要先进行劳动合同备案，以确定劳动关系和缴费基数等。

三、备案与否对劳动合同效力的影响

劳动合同的效力不受备案与否的影响。无论是否备案，只要劳动合同内容合法、双方签字盖章，即具有法律约束力。双方需按照合同约定履行各自义务，任何一方违反合同约定，都可能承担相应的法律责任。

四、建议与总结

1. 了解当地政策：用人单位在签订劳动合同时，应首先了解当地的具体政策和规定，确定是否需要备案。如需备案，应按照规定流程及时办理，以确保合规性并保障双方权益。

2. 确保合同内容合法：无论是否备案，都应确保劳动合同内容的合法性。合同内容应明确双方的权利和义务，避免模糊或歧义的条款。

3. 严格履行合同义务：双方应严格按照合同约定履行义务，确保劳动关系的和谐稳定。如遇合同纠纷，应及时通过合法途径解决。

总结来说，劳动合同和劳动局备案的合同在内容上是一致的，但备案行为为合同管理提供了额外的保障。在实际操作中，用人单位应根据当地政策和规定，确定是否需要备案，并确保合同内容的合法性和双方义务的履行。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。