当举报人举报企业财务造假但证据不足时，财政局会按照一套严谨且规范的流程来处理此类情况。以下是对这一处理流程的详细解释：

一、立案阶段

财政局在接到举报后，会根据工作职责和计划，以及日常监督中发现的线索或群众举报的案件，决定是否开展监督检查。若举报内容虽证据不足但仍有调查价值，财政局会正式立案，并着手进行后续的调查工作。

二、调查阶段

1. 制发并送达《财政检查通知书》：财政局会正式通知被举报企业，表明将对其财务状况进行检查。
2. 实施检查：依照相关法规，财政局会制作监督检查工作底稿，详细记录检查过程、发现的问题及证据等。
3. 形成书面监督检查报告：检查工作结束后，财政局会在10个工作日内形成书面报告，总结检查情况。

三、审查阶段

财政局会对工作底稿、检查报告等材料进行复核，确保检查的准确性和公正性。这一阶段旨在进一步核实举报内容的真实性，以及被举报企业是否存在财务造假等违法行为。

四、告知阶段

在做出处理决定前，财政局会书面告知当事人（即被举报企业）违法事实（如果存在的话）、作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这是为了保障当事人的合法权益，确保处理决定的公正性和透明度。

五、决定阶段

财政局在收到监督检查报告之日起30日内，会依照法定权限作出处理决定或者检查意见。如果举报内容证据不足，无法证实企业存在财务造假等违法行为，财政局可能会作出不予处罚的决定，或者要求企业自行整改并加强财务管理。

六、送达与执行阶段

1. 送达处理决定或检查意见：财政局会将处理决定或检查意见送达被举报企业。
2. 督促执行：财政局会督促被举报企业落实处理决定或检查意见，并要求其在送达之日起30日内上报执行情况书面报告。

七、事后监管与责任追究

1. 信息公开：财政局会将处理结果进行信息公开，以接受社会监督。
2. 监督结果运用：财政局会将处理结果作为后续监管和决策的依据。
3. 责任追究：如果在处理过程中发现财政局工作人员存在超越职权、滥用职权、玩忽职守等违法行为，财政局会依法进行责任追究，包括诫勉谈话、通报批评、暂扣或取消行政执法资格等行政处理，以及警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

综上所述，当举报人举报企业财务造假但证据不足时，财政局会按照一套完整的流程来处理，确保处理决定的公正性、透明度和合法性。