针对您提出的“黑校车20800的罚款法律依据”这一问题，我将结合相关法律法规及实际案例，为您详细解答。

首先，需要明确的是，“黑校车”指的是未取得校车标牌，擅自从事校车服务的车辆。这类车辆往往存在严重的安全隐患，如超载、车辆状况不佳、驾驶人员资质不符等，对乘车学生的生命安全构成极大威胁。

关于“黑校车”的罚款依据，主要涉及到《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例。具体来说，对于“黑校车”的违法行为，交通管理部门有权依据相关法律法规进行处罚，包括但不限于罚款、扣留车辆、吊销驾驶证等措施。

在您提到的案例中，驾驶人杨某因驾驶“黑校车”且存在超载、未随车携带行驶证、擅自改变机动车登记数据等违法行为，被处以20800元人民币的罚款。这一罚款数额的确定，是基于杨某违法行为的性质、情节以及可能造成的危害后果等因素综合考虑的。

虽然直接的法律条款可能并未明确提及“黑校车”罚款的具体数额，但根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条的规定：“公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。” 以及对于其他交通违法行为的处罚规定，交通管理部门有权根据违法行为的实际情况，依法作出相应的罚款决定。

此外，如果“黑校车”的违法行为构成犯罪，如危险驾驶罪等，还将依法追究驾驶人的刑事责任。

综上所述，“黑校车”20800元的罚款是基于驾驶人杨某的违法行为性质、情节以及可能造成的危害后果等因素，由交通管理部门依法作出的处罚决定。这一处罚决定体现了法律对“黑校车”违法行为的严厉打击态度，也是为了保障学生的生命安全和道路交通的畅通有序。希望广大驾驶人能够严格遵守交通法规，切勿驾驶“黑校车”，共同营造一个安全、有序的交通环境。