在行政复议中，属于正当理由耽搁复议的情形主要包括不可抗力、其他正当理由以及复议机关认可的特殊情况。以下是对这些情形的详细解释：

1. 不可抗力：

   • 定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害（地震、洪水、台风等）、战争、政府行为等。
   • 应用：在行政复议过程中，如果申请人因不可抗力（如突发重大自然灾害导致交通中断、通讯故障等）而无法在法定期限内提出复议申请，可以视为有正当理由耽搁复议。
   • 法律依据：虽然具体的行政复议法规可能未直接列举不可抗力为正当理由，但根据法律原则，不可抗力通常被视为免责事由，适用于包括行政复议在内的各种法律程序。

2. 其他正当理由：

   • 定义：其他正当理由是指除不可抗力外，因申请人自身无法控制或预见的原因导致的耽搁。
   • 具体情形：
     • 疾病或伤残：申请人因突发疾病或伤残导致无法及时提出复议申请。
     • 家庭变故：如家庭成员突发重病、去世等重大变故，导致申请人无法顾及复议事宜。
     • 工作或学习原因：因工作调动、出差、学习考试等紧急事务，导致申请人无法在法定期限内提出复议申请。
   • 判断标准：这些情形是否构成正当理由，需要根据具体情况进行判断，通常要求申请人提供相关证据予以证明。

3. 复议机关认可的特殊情况：

   • 定义：除了不可抗力和其他明显合理的理由外，复议机关还可能根据具体情况认可一些特殊情况作为耽搁复议的正当理由。
   • 具体情形：
     • 技术故障：如因系统升级、网络故障等技术原因导致申请人无法及时提交复议申请。
     • 政策调整：如因政策调整或法律变更导致申请人对复议程序产生误解或困惑，从而耽搁了复议申请。
   • 复议机关的裁量权：复议机关在认定这些特殊情况时，具有一定的裁量权，需要根据实际情况进行综合判断。

法律建议：

• 如果申请人因上述正当理由耽搁了复议申请，应及时向复议机关说明情况，并提供相关证据予以证明。
• 复议机关在收到申请后，会进行审查并决定是否受理。如果复议机关认为申请人的理由成立，通常会予以受理并依法进行复议。
• 申请人也应注意，即使存在正当理由耽搁复议，也应尽快采取补救措施，如及时与复议机关联系、提交相关证据等，以避免因耽搁时间过长而导致复议权利丧失。

可能后果：

• 如果申请人未能提供充分证据证明其耽搁复议的理由成立，复议机关可能会拒绝受理其复议申请。
• 即使复议机关受理了申请，如果申请人未能及时参与复议程序或提供充分证据支持其主张，也可能导致复议结果不利。

因此，建议申请人在遇到可能耽搁复议的情况时，及时咨询专业律师并采取相应措施，以保障自己的合法权益。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。