行政处罚无效与行政处罚未成立是两个不同的法律概念，主要区别在于它们发生的阶段、原因及法律后果。以下是对这两个概念的详细解释：
一、行政处罚未成立
定义：
行政处罚未成立，指的是行政机关在作出行政处罚决定的过程中，由于未满足法定要件或程序违法，导致该处罚行为在法律上不能产生预期的法律效力，即该处罚行为自始不存在或无效。
发生阶段与原因：
- 发生阶段：主要发生在行政处罚的决定阶段。
- 原因：包括但不限于未告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据；拒绝听取当事人的陈述、申辩；行政机关没有处罚权；被处罚对象不明确或错误；处罚没有明确的法律依据；处罚程序严重违法等。
法律后果：
- 行政处罚未成立意味着该处罚行为自始无效，对当事人不产生任何法律上的影响。
- 当事人可以不执行该处罚决定，若已执行，有权要求返还已缴纳的罚款或解除相关的强制措施。
- 行政机关需要重新按照法定程序作出行政处罚决定。
救济途径：
- 当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求撤销或变更不成立的行政处罚决定。
二、行政处罚无效
定义：
行政处罚无效，指的是行政机关已经作出的具体行政行为，因具有明显瑕疵或具备法定无效条件（如主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权或行政行为明显不当等），而不发生法律效力。
发生阶段与原因：
- 发生阶段：主要发生在行政处罚决定作出后，但在执行或产生法律效力前被发现存在无效情形。
- 原因：包括但不限于主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权或行政行为明显不当等。
法律后果：
- 行政处罚无效意味着该处罚行为自始不具有法律效力，对当事人不产生任何法律上的约束。
- 当事人可以不执行该处罚决定，若已执行，有权要求返还已缴纳的罚款或解除相关的强制措施，并可能要求行政机关承担相应的法律责任。
救济途径：
- 当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求确认行政处罚无效并予以撤销。
三、核心区别
- 发生阶段：行政处罚未成立主要发生在决定阶段，而行政处罚无效则主要发生在决定作出后但执行或产生法律效力前。
- 原因：行政处罚未成立通常是由于程序违法或未满足法定要件，而行政处罚无效则可能是由于实体或程序上的严重瑕疵。
- 法律后果：两者均导致处罚行为不具有法律效力，但行政处罚未成立更侧重于处罚行为的自始不存在，而行政处罚无效则侧重于处罚行为因瑕疵而不发生法律效力。
总结：行政处罚未成立与行政处罚无效在法律上具有不同的含义和后果。当事人在面对这两种情况时，应根据具体情况选择合适的救济途径以维护自身权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。