醉驾的先抽血后开行政强制措施凭证，在符合法定程序和条件的情况下，是合法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律定义与性质
根据《行政强制法》第二条第二款的规定，行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。醉驾抽血正是在交通管理过程中，为防止证据（即血液中酒精含量）随时间推移而损毁（如体内酒精代谢），对涉嫌醉酒驾驶的人员采取的一种暂时性约束行为，因此它属于行政强制措施的一种。
二、法定程序与要求
抽血前的程序：
- 交通警察对有酒后驾驶机动车嫌疑的人，应先进行呼气酒精测试。这是初步判断驾驶人是否饮酒驾驶的快速方法。
- 若当事人对呼气酒精测试结果有异议，或者拒绝配合进行呼气酒精测试，交通警察应立即提取血样以检验血液酒精含量。这是为了进一步确认驾驶人是否醉酒驾驶，确保证据的准确性和可靠性。
抽血时的程序：
- 抽取血样时，必须由两名以上交通警察或者由一名交通警察带领警务辅助人员将当事人带到医疗机构进行。这是为了确保抽血过程的合法性和公正性，防止出现违规操作或侵犯当事人权益的情况。
- 交通警察应在现场全程监督抽血过程，确保血样的真实性和完整性。这是为了防止血样被调换或污染，影响后续的检测结果。
开具行政强制措施凭证：
- 在抽血后，交通警察应及时开具行政强制措施凭证，明确记录抽血的时间、地点、原因以及当事人的基本信息等。这是为了证明行政强制措施的合法性和必要性，保障当事人的知情权。
- 行政强制措施凭证的开具应符合法定形式和要求，确保其具有法律效力。这是为了防止出现凭证无效或无法作为证据使用的情况。
三、合法性的判断标准
主体合法：
- 实施抽血行为的主体必须是交通警察或依法授权的警务辅助人员，且他们必须具备相应的执法资格和权限。这是为了确保执法行为的合法性和权威性。
程序合法：
- 抽血行为必须遵循法定的程序和要求，包括呼气酒精测试、当事人异议处理、血样提取和保存等。这是为了确保执法过程的公正性和透明性。
目的合法：
- 抽血行为的目的必须是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等合法目的。这是为了确保执法行为的正当性和合理性。
四、可能存在的违法情形及后果
未遵循法定程序：
- 如果交通警察在抽血前未进行呼气酒精测试，或者未在当事人对测试结果有异议或拒绝配合测试时立即提取血样，可能构成程序违法。这种情况下，抽血行为可能被视为无效，且相关证据可能无法作为定案依据。
主体不合法：
- 如果实施抽血行为的主体不具备相应的执法资格和权限，如非交通警察或未依法授权的警务辅助人员，可能构成主体违法。这种情况下，抽血行为同样可能被视为无效。
目的不合法：
- 如果抽血行为的目的并非为了制止违法行为、防止证据损毁等合法目的，而是出于其他非法目的，如敲诈勒索、报复等，可能构成目的违法。这种情况下，抽血行为不仅无效，还可能涉及刑事犯罪。
法律建议：
- 如果您遇到了醉驾抽血后开具行政强制措施凭证的情况，首先应确认执法主体是否合法、程序是否合规以及目的是否正当。
- 如果您对执法行为有异议或认为存在违法情形，可以及时向相关部门提出申诉或投诉，并保留好相关证据以备后续维权之需。
- 在任何情况下，都应积极配合执法人员的调查和处理工作，避免因抗拒执法而加重自身的法律责任。
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