一般农田抛荒是违法的。以下从法律角度进行详细分析:
一、法律禁止农田抛荒
根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条的规定,禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。这意味着,无论是单位还是个人,都不能将承包的农田抛荒,否则将构成违法行为。
二、抛荒农田的法律后果
对于非农业建设占用的耕地:如果已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
对于基本农田:根据《基本农田保护条例》第十八条第二款的规定,承包经营基本农田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的基本农田。这意味着,如果农民连续两年抛荒基本农田,将面临失去承包权的风险。
对于土地经营权人:根据《土地承包法》第六十四条的规定,土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境,承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的,发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿。
三、抛荒农田的补贴限制
财政部和农业农村部联合印发的《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》等文件规定,经县级人民政府认定,对抛荒1年以上的耕地,取消次年补贴资格。这意味着,如果农民抛荒农田,将面临失去补贴的风险。
四、建议与措施
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