您好，针对您提到的工商银行工作人员说孩子未满16周岁不给办卡的问题，我想为您详细解释一下工商银行的相关政策以及解决方案。
首先，工商银行确实有为16岁以下儿童提供专属定制卡——萌娃卡的服务。这张卡是以孩子的名义办理的储蓄卡，可以上传孩子自己的照片，还可以添加属相和祝福语，孩子成年之后也可以继续使用。
办理方式：
线上办理：您可以直接在线上填写孩子的姓名、身份证号（如果孩子还没有身份证，可以使用户口簿上的身份证号码）、以及大人的手机号。填写完资料后，选择邮寄地址，上传卡面照片，即可完成申请。
线下开卡：收到萌娃卡后，如果孩子未满16周岁，需要由您代为办理开卡手续。您需要携带孩子本人的户口簿或身份证、监护人的有效身份证件、以及监护关系证明材料（如户口簿、出生证明等）到工商银行任意网点办理。
关于您可能遇到的问题及解答：
孩子没有身份证怎么办？16岁以下未成年人可凭户口簿作为有效身份证件，办卡时填写户口簿中的身份证号码即可。
孩子还没上户口，出生证可以办卡吗？不可以，建议您可先为自己申请一张，等宝宝上户口了再为他办卡。
开卡需要带孩子去吗？如果孩子未满16周岁，不需要带孩子去网点，由监护人出示相关证件和证明材料即可代理开户。
为什么工作人员说不能办卡？可能是工作人员对萌娃卡的具体政策不够了解，或者您没有提供完整的办理材料和证明。您可以再次与工作人员沟通，或者前往其他工商银行网点咨询。
额外提示：
萌娃卡有年费，为10元/卡/年，但新客户办卡直接减免年费。
办理萌娃卡时，上传的照片需要符合工商银行的要求，否则可能无法通过审核。
具体办理情况可能因网点而异，建议您在办理前先通过“中国工商银行客户服务”公众号查询附近网点信息，并电话联系网点确认办理流程。
希望以上解答能够帮助您解决问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。