结论前置：税务局一般不会直接起诉欠缴土地使用税的纳税人，但会采取一系列行政措施追缴税款，若纳税人仍不履行，税务局可申请法院强制执行。

1. 税务局的追缴程序：

   • 当纳税人欠缴土地使用税时，税务局首先会通过发送催缴通知、进行税务检查等方式，要求纳税人限期缴纳税款及滞纳金。这是税务局的常规行政手段，旨在通过非诉讼方式解决欠税问题。
   • 若纳税人在规定期限内仍未缴纳，税务局会进一步采取行政强制措施，如冻结银行账户、查封财产等，以迫使纳税人履行纳税义务。

2. 税务局的诉讼权利：

   • 严格来说，税务局本身并不直接“起诉”纳税人。但在纳税人拒不缴纳税款且行政措施无效的情况下，税务局可以向人民法院申请强制执行，要求法院通过司法程序追缴税款。
   • 在某些特定情况下，如果纳税人的行为涉嫌逃税等犯罪，税务局可能会将案件移送公安机关，由公安机关依法进行刑事侦查，并可能由检察机关提起公诉。但这属于刑事司法程序，与税务局的直接“起诉”行为不同。

3. 纳税人的法律责任：

   • 欠缴土地使用税是违法行为，纳税人需承担相应的法律责任，包括补缴税款、支付滞纳金，以及可能面临的罚款等行政处罚。
   • 若纳税人长期拒不缴纳且情节严重，还可能面临刑事责任的追究。

建议：如果您或您的企业欠缴了土地使用税，建议尽快与税务局沟通，了解具体的欠税情况和补缴要求，并尽快履行纳税义务，以避免不必要的法律风险和损失。如果您在处理过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。