提供非法控制计算机信息系统程序罪是行为犯。以下是对此问题的详细分析：
一、行为犯的定义与特征
行为犯，是指以法定犯罪行为的完成作为既遂标志的犯罪。这类犯罪的既遂不要求造成物质性的和有形的犯罪结果，而是以行为的完成为标志。在行为犯中，行为人只要实施了法律规定的犯罪行为，即构成犯罪既遂，而不论犯罪行为是否实际造成了危害结果。
二、提供非法控制计算机信息系统程序罪的行为性质
提供非法控制计算机信息系统程序罪，是指提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，或者明知他人实施此类违法犯罪行为而为其提供程序、工具，并且情节严重的行为。此罪行主要关注的是行为人是否实施了提供非法控制计算机信息系统程序或工具的行为，以及该行为是否达到了情节严重的程度。
行为要素：该罪行的核心在于行为人提供了专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序或工具。这一行为本身即具有违法性，无论是否实际造成了计算机信息系统的被侵入或非法控制。
情节严重要素：虽然该罪行在构成上需要达到“情节严重”的程度，但这并不改变其作为行为犯的本质。情节严重是对行为危害性的进一步评价，而非构成犯罪的必要条件（在行为犯中，行为本身即构成犯罪，情节严重只是量刑时的考虑因素）。在此罪行中，情节严重主要体现在提供程序或工具的数量、次数、违法所得金额以及造成的经济损失等方面。
三、法律适用与量刑标准
根据《中华人民共和国刑法》第二百八十五条第三款的规定，提供非法控制计算机信息系统程序罪的量刑标准主要依据情节的严重程度。对于情节严重的行为，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；对于情节特别严重的行为，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这些量刑标准进一步体现了该罪行作为行为犯的特征，即量刑主要依据行为的危害性和情节的严重程度。
四、建议与警示
增强网络安全意识：公众应提高对网络安全的认识，不参与任何形式的网络违法犯罪活动，共同维护网络安全和社会秩序。
谨慎提供程序或工具：对于涉及计算机信息系统程序或工具的提供行为，应谨慎对待，确保不违反法律法规。
及时咨询专业律师：如果您或您身边的人涉及此类问题，或有任何法律疑问，可以直接向我咨询，以便更好地了解相关法律规定、评估法律风险，并寻求合适的法律帮助。
综上所述，提供非法控制计算机信息系统程序罪是行为犯，其构成主要关注于行为人是否实施了提供非法控制计算机信息系统程序或工具的行为，以及该行为是否达到了情节严重的程度。