针对“未经竣工验收合格投入使用且未经消防备案能否进行行政处罚”的问题，结论是：可以进行行政处罚。以下从不同角度进行详细分析：

一、法律背景与依据

1. 《中华人民共和国消防法》第十三条：

   • 规定了国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工后，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。
   • 对于前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后，应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。

2. 《中华人民共和国消防法》第五十八条：

   • 明确了违反消防法规定，包括未依照本法规定在验收后报住房和城乡建设主管部门备案的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款。具体罚款金额为五千元以下。

3. 《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》：

   • 规定了其他建设工程在竣工验收合格之日起五个工作日内，建设单位应当报消防设计审查验收主管部门备案。
   • 若未按规定备案，将面临行政处罚。

二、行政处罚的可能性与类型

1. 行政处罚的可能性：

   • 根据上述法律条款，未经竣工验收合格投入使用且未经消防备案的行为，显然违反了《中华人民共和国消防法》和《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的相关规定。
   • 因此，主管部门有权对此类行为进行行政处罚。

2. 行政处罚的类型：

   • 主要包括责令改正和罚款。具体罚款金额根据违法情节的严重程度而定，但在此类情况下，罚款金额通常为五千元以下。

三、实际案例与警示

• 实际案例中，如A公司装修工程竣工后未消防验收备案，被主管部门依法作出责令整改的决定，并处以罚款。A公司表示无异议，并积极配合整改，及时缴纳了罚款，同时补办了消防验收备案手续。
• 此案例为其他建设工程的建设单位提供了警示，即必须树立强烈的法律和社会责任意识，切实履行消防安全主体责任，及时办理消防验收备案手续。

四、法律建议与风险防控

1. 法律建议：

   • 建设单位应严格遵守相关法律法规，确保在竣工验收合格后及时向主管部门提交消防验收备案材料。
   • 若因特殊原因需提前使用工程，应组织专项风险评估并取得主管部门书面同意。

2. 风险防控：

   • 建设单位应在合同中明确约定“未经验收不得使用”条款，以降低法律风险。
   • 施工单位发现擅自使用情况时，应立即书面告知建设单位并留存证据，以便在后续纠纷中维护自身权益。

综上所述，未经竣工验收合格投入使用且未经消防备案的行为，将面临行政处罚。建设单位应严格遵守相关法律法规，确保工程合法合规投入使用，以保障人民群众生命财产安全。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。