投标保证金应当提交给招标文件中指定的收款方，该收款方可能是招标人（业主单位）或受其委托的招标代理机构，具体取决于招标文件的规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、投标保证金的定义与目的
投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人（或招标代理机构）的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要目的是保证投标人在投标过程中履行相关义务，如不得撤回投标、不得随意修改投标内容等，从而确保招标活动的顺利进行和合同的最终签订。
二、投标保证金的提交对象
招标人直接收取：
- 在一些规模较大、自行组织招标的企业或政府部门中，招标人会直接在招标文件中明确保证金的收取账户等相关事宜。
- 投标人需将保证金缴纳至招标人指定的账户，以确保投标的有效性。
招标代理机构收取：
- 当招标人委托专业的招标代理机构开展招标工作时，代理机构会按照与招标人的委托代理协议，承担包括收取招标保证金在内的部分招标事务。
- 这种方式尤其适用于技术复杂、流程繁琐的大型项目招标，能够确保保证金相关事宜得到更规范的处理。
- 投标人需将保证金缴纳至招标代理机构指定的账户。
三、实际操作建议
仔细阅读招标文件：
- 招标文件会明确指定投标保证金的收款账户信息，包括账户名称、账号、开户行等。
- 投标人应严格遵守招标文件的规定，将投标保证金支付至指定账户。
保留缴费凭证：
- 投标人在缴纳投标保证金后，应妥善保管缴费凭证，如银行转账回单、现金收据等。
- 这些凭证是证明投标人已按时、足额缴纳投标保证金的重要依据。
及时换取收据：
- 缴费凭证通常需要去换取正式的收据，收据一般附在投标文件内。
- 钱交到谁的账户上，就找谁给你开收据，以确保投标文件的完整性和合规性。
四、法律后果与风险提示
未按规定缴纳投标保证金的后果：
- 如果投标人未按照招标文件的要求缴纳投标保证金，其投标可能被视为无效投标，从而失去中标机会。
- 因此，投标人务必确保按时、足额缴纳投标保证金。
投标保证金被没收的情形：
- 如果投标人违反招标文件的规定，如撤销、撤回投标文件、中标后不提交履约保证金或拒绝签订合同等，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。
- 这是为了维护招标活动的严肃性和公平性，投标人应严格遵守招标文件的规定，避免不必要的经济损失。
总结来看，投标保证金的提交对象取决于招标文件的规定。投标人在参与招标投标活动时，应仔细阅读并理解招标文件中的相关条款，确保按照要求提交投标保证金。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。