上游诈骗犯罪未查到，下游不可以直接认定电信网络诈骗。具体分析如下：

一. 电信网络诈骗的认定需要完整的证据链

1. 诈骗犯罪的构成要件：根据《刑法》的相关规定，诈骗犯罪需要满足特定的构成要件，包括欺骗行为、使对方产生错误认识、对方基于错误认识处分财产、行为人或者第三者获得财产、被害人遭受财产损失等。
2. 证据链的完整性：在电信网络诈骗的案件中，要认定下游行为是否构成诈骗，需要查证上游诈骗犯罪的存在，并形成完整的证据链。若上游诈骗犯罪未查到，则下游行为的诈骗性质难以直接认定。

二. 下游行为的处理原则

1. 存疑时有利于被告：在刑事诉讼中，当证据存在疑问或无法形成完整证据链时，应遵循“存疑时有利于被告”的原则，即不能仅凭下游行为就认定其构成电信网络诈骗。
2. 具体案件具体分析：下游行为是否构成犯罪，还需要结合具体案件情况进行分析。例如，如果下游行为本身具有独立的诈骗性质，或者与上游诈骗犯罪有明确的共谋关系，那么即使上游诈骗犯罪未查到，下游行为也可能被认定为诈骗。但这种情况需要具体的证据来支持。

三. 实际案例的参考

• 例如，在某起电信网络诈骗案件中，如果仅查获了下游的洗钱行为，但无法查证上游的诈骗犯罪，那么在没有其他证据支持的情况下，一般不能仅凭下游的洗钱行为就认定其构成电信网络诈骗。

综上所述，上游诈骗犯罪未查到时，下游行为不能直接认定为电信网络诈骗。需要综合考虑证据链的完整性、下游行为的性质以及具体案件情况来做出判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。