编造文件恐吓他人是违法的。以下从不同角度为您详细分析：

1. 一般情况下的违法性：

   • 编造恐吓文件，即使未实际发出，也可能构成对他人人身安全或精神状态的潜在威胁。这种行为一旦被发现，可能因违反社会秩序或公序良俗而受到法律制裁。特别是当编造的内容足以使他人产生恐惧心理时，其违法性更为明显。

2. 特定法律条款的适用：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，写恐吓信或以其他方法威胁他人人身安全的行为属于违法。这意味着，无论恐吓信息是否实际传播，只要编写了具有威胁性质的内容，就可能已经触犯了法律。
   • 如果编造的恐吓文件内容涉及准备实施恐怖活动，如为实施恐怖活动准备凶器、危险物品或其他工具，或组织恐怖活动培训等，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，这些行为可能构成犯罪，即使文件未发出。

3. 可能的法律后果：

   • 对于编造恐吓文件的行为，根据情节轻重，违法者可能面临五日以下拘留或五百元以下罚款的处罚。若情节较重，如多次编造恐吓信息或造成严重后果，处罚可能更为严厉，包括五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。

4. 应对措施与建议：

   • 一旦发现有人编造或收到恐吓文件，应立即保存相关证据，如文件内容、发送者信息等，并向当地公安机关报案。
   • 配合警方调查，提供必要的信息和协助，以便警方及时查明事实，维护社会秩序和公共安全。
   • 在日常生活中，应增强法律意识，不参与任何编造恐吓信息的行为，共同维护社会的和谐稳定。

举例说明：假设某人因个人恩怨编造了一份恐吓文件，内容涉及对某人的生命威胁，但并未实际发出。然而，这份文件在编造过程中被他人发现并报警。根据法律规定，编造者可能因违反《中华人民共和国治安管理处罚法》而受到处罚。

编造文件恐吓他人是严重的违法行为，不仅可能面临法律制裁，还可能对他人造成不可挽回的伤害。因此，我建议您在任何情况下都不要参与此类行为。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会尽力为您提供专业的法律意见。