复议不作为的合并审理，主要发生在两个或两个以上有独立请求权的申请人，因同一或同类性质的具体行政行为分别提出行政复议要求，且这些要求存在关联性或相似性，可以经相关程序批准后合并审理。以下是对此问题的详细分析：
一、合并审理的法律依据与条件
法律依据：
- 根据行政复议法的相关规定，以及行政复议案件审理的实践，当存在多个申请人因同一或同类性质的具体行政行为分别提出行政复议要求时，为提高效率、节约资源，可以合并审理。
合并条件：
- 申请人需有两个或两个以上，且均有独立请求权。
- 复议请求需针对同一或同类性质的具体行政行为。
- 合并审理需经相关程序批准，如本办分管领导的批准。
二、合并审理的程序与要求
提出合并审理的请求：
- 申请人可以在提出行政复议申请时，明确表达合并审理的意愿。
- 办案人员也可以根据案件审理的需要，向有关单位和个人调查情况后，提出合并审理的建议。
审批程序：
- 合并审理的请求需经本办分管领导的批准。
- 审批过程中，需考虑案件的关联性、相似性以及合并审理的效率和公正性。
审理与决定：
- 合并审理后，办案人员需按照行政复议法的规定，对案件进行全面、客观的审理。
- 审理过程中，需保障各申请人的合法权益，确保审理的公正性。
- 审理结束后，需作出相应的行政复议决定。
三、合并审理的注意事项
保障申请人权益：
- 在合并审理过程中，需确保各申请人的陈述、申辩权利得到充分保障。
- 合并审理不应损害任何一方的合法权益。
提高审理效率：
- 合并审理旨在提高行政复议的效率，减少重复劳动和资源浪费。
- 办案人员需合理安排审理时间，确保合并审理的顺利进行。
遵循法定程序：
- 合并审理需严格遵循行政复议法及相关规定，确保程序的合法性和正当性。
- 任何违反法定程序的行为，都可能影响合并审理的效力和公正性。
四、实际应用中的建议
- 明确复议请求：申请人在提出行政复议申请时，应尽可能明确、具体地阐述复议请求和事实依据，以便办案人员准确判断是否可以合并审理。
- 积极配合调查：在合并审理过程中，申请人应积极配合办案人员的调查工作，提供必要的证据和材料。
- 关注审理进展：申请人可以关注合并审理的进展情况，及时了解审理动态和结果。
如有任何关于复议不作为合并审理或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。