行政机关未给行政处罚，纪委在特定情况下是可以进行处分的。以下从不同角度进行详细分析：
一、纪委的职责与权限
纪委，即党的纪律检查机关，主要负责党的纪律检查工作，监督党员和党组织遵守党的纪律和规矩。当党员或党组织存在违反党纪的行为时，纪委有权进行调查并作出相应的纪律处分。这种处分并不直接依赖于行政机关是否给予行政处罚，而是基于党纪的规定和党员的行为性质。
二、行政机关未给行政处罚的情形
行政机关未给行政处罚，可能出于多种原因，如证据不足、情节轻微、已过追责时效等。但这并不意味着相关行为不构成违纪或违法。如果党员的行为同时违反了党纪，即使行政机关未给予行政处罚，纪委仍可根据党纪规定进行处分。
三、纪委处分的依据与程序
依据：纪委处分的依据主要是党的纪律和规矩，如《中国共产党纪律处分条例》等。这些规定明确了党员应遵守的行为规范和违纪行为的处理方式。
程序：纪委在处分党员时，需遵循严格的程序，包括初步核实、立案审查、调查取证、审理决定等环节。确保处分的公正性和合法性。
四、具体情形分析
党员行为构成违纪但未违法：如果党员的行为仅违反了党纪而未触犯法律，行政机关可能不会给予行政处罚。但纪委可根据党纪规定，对党员进行相应的纪律处分。
党员行为同时构成违纪和违法：在这种情况下，行政机关可能会给予行政处罚。但无论行政机关是否处罚，纪委都可根据党纪规定进行处分。如果行政机关未处罚，纪委的处分可能更加独立和自主。
行政机关未处罚但存在违纪事实：即使行政机关因各种原因未给予行政处罚，如果纪委通过调查发现党员存在违纪事实，仍可根据党纪规定进行处分。
五、法律建议
对于党员：应严格遵守党的纪律和规矩，避免任何违纪行为。如果因行为不当受到纪委的调查或处分，应积极配合调查，如实陈述事实，接受相应的处理。
对于行政机关：在行使行政处罚权时，应依法依规进行，确保处罚的公正性和合法性。如果因各种原因未给予行政处罚，但发现相关行为可能构成违纪的，应及时向纪委通报情况。
对于公众：应了解并尊重党的纪律和规矩，以及行政机关的处罚权。如果发现党员或行政机关存在不当行为，可向相关部门进行举报或投诉。
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