联合体中的一方可以是境外公司，但需视具体情况而定，尤其在政府采购项目中存在严格限制。以下从不同角度为您详细分析：

一、政府采购项目中的限制

在政府采购项目中，由于我国目前尚未加入WTO《政府采购协定》，政府采购市场尚未对外开放，因此境外企业不能作为政府采购供应商，也不能参与联合体投标。如果采购文件中没有约定购买进口产品和服务，联合体的一方如为境外企业，则不具备投标资格，应作投标无效处理。

法律依据与实务操作：

• 根据相关政府采购法规，供应商应为国内市场主体。
• 若采购文件明确允许购买进口产品和服务，并经过财政主管部门审批，境外企业方可参与。但此类情况较为特殊，需严格遵循审批流程。

法律后果：

• 若境外企业未经审批参与政府采购联合体投标，将面临投标无效的风险，甚至可能承担法律责任。

二、非政府采购项目中的可能性

对于非政府采购项目，如商业合作、工程建设等，联合体中包含境外公司通常是可行的，但需满足以下条件：

1. 符合法律法规：确保合作不违反我国及合作方所在国的法律法规，包括外资准入、行业限制等。
2. 合同约定明确：在联合体协议中明确各方的权利、义务、责任分配，特别是涉及跨境合作时的税务、外汇、知识产权等关键条款。
3. 审批与备案：根据项目性质，可能需向相关部门进行审批或备案，如外商投资企业设立、境外投资等。

实务建议：

• 在组建包含境外公司的联合体前，应进行充分的法律尽职调查，确保合作合法合规。
• 咨询专业律师，制定详细的联合体协议，明确各方权责，预防潜在法律风险。

三、特殊行业与领域的考虑

在某些特殊行业或领域，如金融、电信、能源等，可能存在对外资的额外限制或要求。即使是非政府采购项目，联合体中包含境外公司也可能面临更高的合规门槛。

应对策略：

• 提前了解目标行业的外资准入政策，评估合作可行性。
• 与行业主管部门沟通，获取必要的许可或批准。

总结与建议

1. 政府采购项目：境外企业通常不能参与联合体投标，除非采购文件明确允许并经过审批。
2. 非政府采购项目：联合体中包含境外公司可行，但需确保合规，并咨询专业律师制定详细协议。
3. 特殊行业与领域：需额外关注外资准入政策，提前与主管部门沟通。

温馨提示：在涉及跨境合作时，法律环境复杂多变，建议提前进行法律尽职调查，并咨询像我这样的专业涉外律师，以确保合作顺利推进。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。