结论：诈骗23万属于“数额巨大”，在符合法定条件时仍有可能不起诉，但需结合具体情节和证据综合判断。 以下是详细分析：

一、法定不起诉（绝对不起诉）

适用情形：若经侦查发现诈骗行为不构成犯罪（如证据不足无法证明主观故意），或存在《刑事诉讼法》第十六条规定的情形（如犯罪已过追诉时效、经特赦令免除刑罚等），则检察机关应当作出不起诉决定。
关键点：23万已达“数额巨大”标准（通常为3万至10万以上，具体由地方规定），但若行为本身不构成诈骗罪（如民事纠纷被误认为犯罪），或存在法定免责事由，仍可不起诉。

二、酌定不起诉（相对不起诉）

适用情形：犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚。
具体条件（需同时满足）：

1. 认罪认罚+退赃退赔：主动退还全部23万违法所得，并取得被害人谅解；
   
2. 初犯偶犯：无前科劣迹，且系首次实施诈骗；
   
3. 社会危害性低：未造成严重后果（如未引发群体性事件、被害人未遭受重大损失）；
   
4. 特殊从宽情节：如未成年人、老年人、残疾人等特殊群体犯罪（但23万案件中此类情节较少见）。
   典型案例：若嫌疑人诈骗23万后主动投案，全额退赔并取得谅解，检察机关可能综合考量其自首、认罪态度及社会危害性，作出酌定不起诉决定。

三、存疑不起诉（证据不足不起诉）

适用情形：现有证据不足以认定犯罪嫌疑人构成犯罪。
具体表现：

• 关键证据缺失（如无直接转账记录、聊天记录等）；
  
• 口供不稳定或存在合理怀疑（如嫌疑人辩称借款而非诈骗）；
  
• 证据链断裂（如无法证实资金流向或主观故意）。
  法律后果：若两次补充侦查后仍证据不足，检察机关应依法作出不起诉决定。

四、附条件不起诉（不适用本案）

适用对象：仅限于未成年人涉嫌侵犯财产罪或妨害社会管理秩序罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，且符合起诉条件但有悔罪表现的情形。
本案分析：23万诈骗案通常量刑在三年以上十年以下有期徒刑，不满足附条件不起诉的刑期条件，故成年人案件不适用。

五、实务建议

1. 立即委托律师介入：律师可协助分析证据链是否完整，是否存在非法证据排除情形（如刑讯逼供），并推动与被害人协商退赔谅解。
   
2. 重点争取酌定不起诉：若嫌疑人系初犯、偶犯，且能全额退赔并取得谅解，律师可向检察机关提交法律意见书，强调社会危害性低、再犯可能性小，争取不起诉。
   
3. 备选方案：认罪认罚从宽：若证据确实充分，律师可协助嫌疑人签署《认罪认罚具结书》，争取从轻处罚（如减轻基准刑30%以下）。

最后提醒：不起诉决定需检察机关综合全案证据和情节作出，建议家属或嫌疑人尽快携带案件材料（如起诉意见书、证据清单等）当面咨询，以便制定具体辩护策略。