关于赡养费是否以老人经济困难为基础的问题，我们可以从《中华人民共和国老年人权益保障法》的相关规定中找到答案。

首先，根据该法第十四条，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。这里明确指出了赡养人需要在经济上对老年人进行供养，这是赡养人的基本义务之一，并未将老年人的经济状况作为是否需要赡养的前提条件。

进一步地，该法第十九条也强调了赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。同时，如果赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费等权利。这再次说明了赡养费的支付是赡养人的法定义务，与老年人的经济状况无直接关联。

当然，在实际操作中，如果老年人经济困难，赡养人可能需要提供更多的经济支持，以满足老年人的基本生活需求。但这并不意味着只有经济困难的老年人才有权获得赡养费。无论老年人的经济状况如何，赡养人都有义务在经济上供养老年人。

综上所述，赡养费的支付并不以老人经济困难为基础，而是赡养人的一项法定义务。无论老年人的经济状况如何，赡养人都应当履行这一义务，确保老年人的基本生活需求得到满足。