不能当场作出行政强制措施的情况主要包括以下几种：

1. 情况复杂，需要进一步调查取证：

   • 当场作出行政强制措施通常要求情况紧急且事实清楚。然而，在实际操作中，许多案件的情况可能较为复杂，涉及多个方面或需要进一步的调查取证才能明确。例如，在涉及环境污染、食品安全等复杂案件中，行政机关可能需要收集更多的证据，如样品检测、专家评估等，以准确判断违法行为的性质和程度。在这种情况下，行政机关通常不能当场作出行政强制措施，而是需要先进行调查取证，再根据调查结果作出决定。

2. 需要履行特定程序或手续：

   • 某些行政强制措施的作出需要履行特定的程序或手续。例如，根据《行政强制法》的相关规定，行政机关在实施查封、扣押等强制措施前，通常需要制作并交付查封、扣押决定书和清单，明确查封、扣押的依据、范围、期限等事项。这些程序或手续的履行需要一定的时间，因此行政机关通常不能当场作出行政强制措施。

3. 涉及重大利益或影响广泛：

   • 当行政强制措施涉及重大利益或影响广泛时，行政机关通常需要更加谨慎地处理。例如，在涉及公共安全、社会稳定等重大问题的案件中，行政机关可能需要考虑更多的因素，如社会影响、公众反应等。在这种情况下，行政机关通常不会当场作出行政强制措施，而是会进行更深入的评估和决策，以确保措施的合理性和有效性。

4. 法律、法规另有规定：

   • 除了上述情况外，法律、法规还可能对不能当场作出行政强制措施的情形作出具体规定。例如，某些特定类型的违法行为可能要求行政机关在作出强制措施前必须履行特定的告知、听证等程序。在这些情况下，行政机关必须遵守相关法律、法规的规定，不能当场作出行政强制措施。

法律背景与建议：

• 行政强制措施的作出必须严格遵守法律、法规的规定，确保程序的合法性和正当性。行政机关在作出行政强制措施前，应当充分调查取证，明确违法行为的性质和程度，并履行必要的程序或手续。
• 对于不能当场作出行政强制措施的情况，行政机关应当及时向当事人说明理由，并告知其相应的权利和义务。同时，行政机关应当加快调查取证和程序履行的进度，确保在合理期限内作出决定。
• 如果您或您的企业面临行政强制措施的情况，且对行政机关的决定存在疑问或异议，建议及时咨询专业律师，以维护您的合法权益。

可能的法律后果：

• 如果行政机关违反法律、法规的规定，当场作出不适当的行政强制措施，可能会面临被撤销、确认违法等法律后果。同时，行政机关及其工作人员还可能承担相应的行政责任或刑事责任。
• 对于当事人而言，如果行政机关的行政强制措施侵犯了其合法权益，当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径寻求救济。