办护照不出国并不需要承担法律责任。以下是对此问题的详细分析：

一. 护照的法律性质与用途

根据《中华人民共和国护照法》第二条，中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。这一规定明确了护照的法律性质和主要用途，即作为公民出入境和在国外证明身份的证件。

二. 办理护照的法律依据

1. 《中华人民共和国出境入境管理法》第九条规定，中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。这一规定要求公民在出境入境时应当持有相应的证件，但并未规定办理护照后必须出国。
2. 护照的办理是公民的个人权利，公民有权根据自己的需要决定是否办理护照。即使办理了护照但并未实际出国，也不违反任何法律规定。

三. 办理护照与出国的独立性

1. 办理护照与是否出国是两个独立的事项。办理护照是公民为可能发生的出国行为所做的准备，而实际是否出国则取决于公民个人的意愿和计划。
2. 公民有权根据自己的实际情况和需求来决定是否使用护照出国。即使办理了护照但未出国，也不构成对任何法律义务的违反。

四. 实际案例与法律分析

• 例如，有些公民可能因工作、学习或旅游等原因提前办理了护照，但由于各种原因最终并未出国。这种情况下，公民并不需要承担任何法律责任。
• 从法律角度来看，只要公民在办理护照时提供了真实、准确的材料，并遵守了相关的法律法规和程序要求，那么即使未出国也不会构成违法行为。

我的观点：办理护照是公民的个人权利，公民有权根据自己的需要决定是否办理以及何时使用。即使办理了护照但未出国，也不构成对任何法律义务的违反，无需承担法律责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。