上市公司向控股股东提供借款是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、合法情形

1. 符合公司章程与法定程序：

   • 若上市公司向控股股东提供借款的行为不违背公司章程，且在此基础上得到了其他股东的一致认可和同意，同时通过了相关法定程序（如股东会或股东大会的决议），则该借款行为受到法律保护。

2. 非高管股东借款：

   • 根据《公司法》的相关规定，公司并未被禁止向股东提供借款，只要该股东不是公司的董事、监事或高级管理人员。因此，在控股股东非高管身份的情况下，上市公司向其提供借款在法律上是允许的。

二、违法情形

1. 高管股东借款：

   • 《公司法》明确规定，公司不得直接或通过子公司向董事、监事、高级管理人员提供借款。若控股股东同时担任公司的高管职务，则上市公司向其提供借款的行为将违反法律规定，可能面临法律责任。

2. 抽逃出资行为：

   • 如果上市公司向控股股东提供借款的行为被认定为抽逃出资（如股东以借款方式全额抽回其出资），则该行为将受到法律的严厉制裁。抽逃出资不仅损害了公司的利益，也破坏了市场的公平竞争秩序。

3. 违反金融管理、财务管理制度：

   • 在借款活动中，如果上市公司违反了有关金融管理、财务管理制度（如未依法订立借款合同、借款数额超过公司章程规定等），则该借款行为可能被视为违法，并受到相关部门的查处。

三、法律建议

1. 严格遵守公司章程与法定程序：

   • 上市公司在向控股股东提供借款前，应仔细审查公司章程，确保借款行为不违背相关规定。同时，应依法履行相关法定程序，如召开股东会或股东大会进行决议，并确保决议过程合法、有效。

2. 区分股东身份：

   • 上市公司应明确控股股东的身份，避免向同时担任公司高管职务的股东提供借款。如需向高管股东提供借款，应寻求法律途径进行合规操作。

3. 加强内部管理：

   • 上市公司应建立健全内部管理制度，加强对借款行为的监督和管理。确保借款行为符合法律法规和公司章程的规定，防止出现抽逃出资等违法行为。

4. 及时咨询法律意见：

   • 在涉及向控股股东提供借款等复杂法律问题时，上市公司应及时咨询专业律师的意见。律师将根据具体情况提供法律建议，帮助上市公司规避法律风险。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和解决方案。