结论前置：业主认为业主大会作出的决定侵害其合法权益时，一般应起诉业主大会，但在特定情况下，若业主委员会在执行过程中存在过错或违法行为，业主也可将业主委员会列为共同被告或单独起诉业主委员会。不过，直接起诉业主委员会的情形较为有限，需根据具体情况判断。
一、法律依据与起诉对象选择
根据《中华人民共和国民法典》第二百八十条：“业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。”这一条款明确了业主在认为业主大会或业主委员会的决定侵害其合法权益时，有权向人民法院提起诉讼。然而，在起诉对象的选择上，需根据决定作出的主体和侵害行为的具体情况来判断。
业主大会的决定：若决定直接由业主大会作出，且侵害了业主的合法权益，业主应起诉业主大会。因为业主大会是决定作出的主体，对决定的内容和后果承担责任。
业主委员会的执行行为：若决定虽由业主大会作出，但业主委员会在执行过程中存在过错或违法行为，导致业主权益受损，业主可将业主委员会列为共同被告，或单独起诉业主委员会。这取决于业主委员会在执行过程中的具体行为和过错程度。
二、起诉业主委员会的特定情形
虽然直接起诉业主委员会的情形较为有限，但在以下特定情况下，业主可考虑起诉业主委员会：
业主委员会超越职权范围：若业主委员会在执行过程中超越了业主大会的授权范围，作出了与物业管理无关的决定，或从事了与物业管理无关的活动，且这些行为侵害了业主的合法权益，业主可起诉业主委员会。
业主委员会程序违法：若业主委员会在作出决定或执行过程中违反了法定程序，如未提前通知业主、未经过法定比例的业主表决同意等，导致业主权益受损，业主可起诉业主委员会要求撤销相关决定或赔偿损失。
业主委员会与第三方串通损害业主利益：若业主委员会与物业服务企业或其他第三方串通，损害业主的合法权益，如擅自提高物业服务费、挪用公共收益等，业主可起诉业主委员会并要求其承担相应的法律责任。
三、起诉前的替代解决途径
在直接起诉之前，业主应考虑以下替代解决途径：
召集业主大会或业主代表大会：提出对业主大会或业主委员会决定的质疑，并要求其改进或解释。若无法给出合理答复或拒绝改进，可通过业主大会罢免不称职的委员并选举新委员。
向行政主管部门投诉：向物业所在地的街道办事处或乡镇人民政府投诉业主大会或业主委员会的不作为或违法行为。这些部门有责任监督业主大会和业主委员会的工作，并可能采取措施帮助解决问题。
四、起诉的流程与注意事项
若上述途径均无法解决问题，且业主认为业主大会或业主委员会的行为已侵犯其合法权益，可按以下流程起诉：
准备材料：撰写起诉状，明确诉讼请求、事实和理由，并提供相关证据材料，如业主大会或业主委员会的决定文件、公共收益收支明细、选举过程资料等。
确定管辖法院：通常向小区所在地的基层人民法院提起诉讼。
立案和审理：法院收到起诉状和材料后进行立案审查。若符合立案条件，法院将受理案件并安排开庭审理。双方可在审理过程中举证、质证和辩论。
注意事项：在起诉过程中，业主需注意保留相关证据材料，如会议记录、投票表决结果、公共收益收支明细等。同时，业主应了解诉讼的风险和成本，包括时间成本、经济成本等。在决定起诉前，建议业主咨询专业律师以获取更全面的法律建议。
总结：业主认为业主大会作出的决定侵害其合法权益时，一般应起诉业主大会。但在特定情况下，若业主委员会在执行过程中存在过错或违法行为，业主也可将业主委员会列为共同被告或单独起诉业主委员会。在起诉前，业主应尝试通过业主大会或行政投诉等途径解决问题。若问题无法解决，再考虑通过法律途径维护自身权益。