经审核同意但未办理建设用地审批占用林地的，按照罚款数额高的规定进行处罚。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与处罚原则
根据《行政处罚法》第二十九条的规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”这一原则同样适用于经审核同意但未办理建设用地审批占用林地的情形。
二、具体处罚情形
虽经审核同意但未办理建设用地审批：
- 根据《中华人民共和国森林法》第七十三条第二款的规定，虽经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，但未办理建设用地审批手续擅自占用林地的，应依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。
- 在实际操作中，由于《土地管理法实施条例》修订后，非法占地的违法成本显著提高，因此，在处理此类案件时，若按照《土地管理法》的相关规定处罚，其罚款数额可能会高于仅依据《森林法》的处罚。根据《行政处罚法》的规定，此时应按照罚款数额高的规定进行处罚。
未经审核同意也未办理建设用地审批：
- 对于未经林业主管部门审核同意，也未办理建设用地审批手续擅自占用林地的行为，同样依据《行政处罚法》的规定，按照罚款数额高的规定进行处罚。这意味着，如果相关法律规范中，某一规范规定的罚款数额更高，则依据该规范进行处罚。
三、处罚主体与程序
- 处罚主体：在实际操作中，处罚主体可能涉及林业主管部门、自然资源主管部门或规划执法主管部门等，具体取决于案件的性质和违法行为的情节。一般而言，林业主管部门负责林地的管理和保护，对于擅自占用林地的行为具有初步的调查和处罚权；而自然资源主管部门或规划执法主管部门则可能根据案件的具体情况，如是否涉及城乡规划等，进一步介入处罚程序。
- 处罚程序：处罚程序通常包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等环节。在处罚过程中，应确保当事人的合法权益得到保障，如知情权、陈述申辩权等。
四、建议与注意事项
- 加强法律意识：建议相关单位和个人在占用林地前，务必办理好所有必要的审批手续，包括林业主管部门的审核同意和建设用地的审批等，以避免不必要的法律风险。
- 及时咨询与沟通：在办理审批手续过程中，如遇到任何问题或疑问，应及时与相关部门进行咨询和沟通，确保手续的合法性和有效性。
- 配合调查与处罚：如已发生擅自占用林地的行为，应积极配合相关部门的调查和处罚工作，如实陈述事实、提供证据材料等，以减轻可能的法律后果。
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