有借条但没有转账记录，一般不能直接申请冻结对方银行卡，但可以通过法律程序申请财产保全来间接实现类似目的。具体分析如下：

1. 冻结银行卡的法定程序
   根据《民事诉讼法》规定，冻结银行账户属于财产保全措施，必须由法院依法作出裁定。申请人需提供明确证据证明对方存在转移财产、逃避债务等紧急情况，且需提供等值财产作为担保。仅有借条而无转账记录，法院通常不会直接批准冻结，因为无法证明借款实际发生。

2. 借条的法律效力与证据补强
   借条作为债权凭证具有法律效力，但单独作为证据可能存在瑕疵。若对方抗辩未收到借款，法院可能要求补充其他证据（如证人证言、聊天记录、取款记录等）形成完整证据链。若证据充分，法院会支持债权主张，但冻结仍需通过财产保全程序。

3. 申请财产保全的可行路径

   • 诉前保全：在起诉前申请，需在30日内提起诉讼，否则保全解除。
     
   • 诉中保全：在诉讼过程中申请，需向法院提交保全申请书、担保材料及初步证据。
     
   • 关键点：无论哪种方式，均需证明“不采取保全措施可能导致判决难以执行”，而非仅凭借条。

4. 实务建议

   • 补充证据：尽快收集转账记录、取款凭证、对方承认借款的录音等材料。
     
   • 及时起诉：在诉讼时效内（3年）提起诉讼，避免权利丧失。
     
   • 申请保全：起诉同时申请财产保全，提高执行成功率。
     

总结：仅有借条无转账记录时，需通过诉讼+财产保全的组合方式维护权益，而非直接申请冻结账户。建议立即整理证据并委托律师介入，以最大限度保障债权实现。如有进一步问题，可直接向我咨询。