在行政单位中，经办人与审批人为同一人的情况，与两者分离的情况，存在显著的区别，主要体现在职责划分、风险防控以及法律后果等方面。以下是对这一问题的详细分析：

1. 职责划分

• 经办人与审批人分离：

  • 经办人负责具体事务的执行，如文件的起草、资料的收集与整理等。
  • 审批人则负责审核经办人提交的材料，确保其符合规定和程序，并作出最终决定。
  • 这种分离有助于形成相互制约的机制，防止权力滥用。

• 经办人与审批人为同一人：

  • 该人员同时承担经办和审批的职责，可能缺乏有效的内部监督。
  • 在某些情况下，这可能导致决策过程缺乏透明度，增加错误或不当决策的风险。

2. 风险防控

• 分离情况下的风险防控：

  • 通过经办与审批的分离，可以形成一道风险防控的屏障。
  • 审批人可以对经办人的工作进行独立审查，及时发现并纠正可能存在的问题。

• 同一人情况下的风险防控：

  • 当经办人与审批人为同一人时，风险防控机制可能失效。
  • 该人员可能因个人偏见、疏忽或故意行为而导致决策失误，且缺乏有效的内部纠正机制。

3. 法律后果

• 分离情况下的法律后果：

  • 如果经办或审批过程中存在违法行为，可以明确区分经办人和审批人的责任。
  • 法律上通常要求各自承担相应的法律责任，这有助于维护法律的公正性和严肃性。

• 同一人情况下的法律后果：

  • 当经办人与审批人为同一人时，如果发生违法行为，该人员将承担全部法律责任。
  • 这可能加重其法律负担，并增加其面临法律制裁的风险。

4. 实际操作与建议

• 实际操作：

  • 在行政单位中，为了保障决策的公正性和透明度，通常建议经办人与审批人分离。
  • 这有助于形成有效的内部监督机制，防止权力滥用和决策失误。

• 建议：

  • 如果行政单位中存在经办人与审批人为同一人的情况，应尽快进行职责调整，确保经办与审批的分离。
  • 同时，应加强对经办人和审批人的培训和教育，提高其法律意识和职业素养，以减少决策失误和违法行为的发生。

综上所述，行政单位中经办人与审批人为同一人的情况与两者分离的情况存在显著区别。为了保障决策的公正性、透明度和合法性，建议行政单位尽量实现经办与审批的分离，并加强对相关人员的培训和教育。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。