在解答这个问题之前，我们首先要明确几个关键的法律概念和五保供养的相关规定。

首先，关于“五保供养协议”中的责任人或代养人，他们的主要职责是根据协议内容，为五保户提供在吃、穿、住、医、葬等方面的生活照顾和物质帮助。这是基于《农村五保供养工作条例》的规定，该条例旨在保障农村五保对象的正常生活。

其次，我们需要区分“监护人”的法律概念。在法律上，监护人是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产和其他一切合法权益负有监护职责的人。监护人的设定通常是为了保护这些特定人群的权益，防止他们因自身能力限制而受到损害。

现在，我们来具体分析这个问题。五保供养协议中的责任人或代养人，虽然他们承担着照顾五保户生活的责任，但这并不等同于法律上的监护人。他们的职责范围主要限于协议中约定的生活照顾和物质帮助，而不涉及对五保户人身、财产等全方位权益的监护。

此外，五保户中可能包含有完全民事行为能力的成年人，对于这类人群，他们并不需要监护人。而对于五保户中的未成年人和无民事行为能力、限制民事行为能力的成年人，如果他们确实需要监护人，那么监护人的设定应当遵循《民法典》中关于监护的相关规定，而不是简单地由五保供养协议中的责任人或代养人来担任。

综上所述，五保供养协议中的责任人或代养人在法律上并不等同于五保户的监护人。他们的职责和权限主要限于协议中约定的生活照顾和物质帮助范围。如果五保户中的未成年人和无民事行为能力、限制民事行为能力的成年人需要监护人，应当按照相关法律规定来设定。